村民建设住房以户为单位提出申请,填写《衡阳市住房建设审批审核表》。村民小组会议讨论通过并公示后,由村民委员会(居民委员会)审查并出具意见,报送乡镇人民政府(街道办事处)审批。乡镇人民政府(街道办事处)在收到村民申请建房相关资料之日起5个工作日内组织相关单位进行初审、现场踏勘审查和联合会审,联合会审通过后由乡镇人民政府(街道办事处)颁发《乡村建设规划许可证》及《农村宅基地批准书》,并及时将审批情况报县级自然资源、农业农村、住房和城乡建设等部门备案。
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乡镇人民政府(街道办事处)在办完用地审批手续后5个工作日内组织进行免费定桩放线,免费发放公示牌,公示时间为开工放线之日到竣工验收合格之日。基坑开挖后,乡镇人民政府(街道办事处)应派人员进行基坑验槽,对主体结构施工质量和安全进行现场监督和指导。工程主体结构完工后乡镇人民政府(街道办事处)和村民委员会(居民委员会)开展现场检查。房屋竣工后,建房村民组织相关责任主体进行竣工验收。验收合格后,村民可以申请办理不动产权登记。
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农村建筑工匠或者建筑施工企业应当严格按照建设规划、设计图纸、施工技术标准和操作规程施工,确保施工质量和安全。村民建房应当使用符合国家和省规定标准的建筑材料、建筑构(配)件和设备。鼓励使用绿色节能建筑材料、技术,采用装配式建筑。农村建筑工匠或者建筑施工企业应当协助村民选用符合国家和省规定标准的建筑材料、建筑构(配)件和设备,不得偷工减料。村民要求使用不合格的建筑材料、建筑构(配)件和设备的,农村建筑工匠或者建筑施工企业应当劝阻、拒绝。
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乡镇人民政府(街道办事处)是本行政区域内农村住房建设质量安全监督管理的责任主体,应当建立健全房屋安全管理员,网络化动态管理制度,定期开展排查。严格落实日常巡查和六到场制度(即选址踏勘到场、定点放线到场、基坑基槽验收到场、工程重要节点到场、主体结构完工到场、竣工验收到场),并建立巡查和到场台账;日常巡查中要对房屋基础、主体结构、屋顶防水等重要部位和基坑、脚手架、支模架、起重机械设备、临时用电等危险源进行监督检查和技术指导,形成质量安全检查记录。严格落实规范农村住房建设公示制度,负责免费制作公示牌,公示内容应包括建房的基本信息、各方负责人的联系方式,并粘贴乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书和建房设计图等复印件,公布监督举报电话及其他联系方式,指导村民委员会(居民委员会)向建房村民发放质量安全操作手册。设立举报电话、举报信箱,及时受理村民住房建设违法违规行为的举报和投诉。对妨碍执行公务等行为,应及时报公安部门予以处置。
乡镇人民政府(街道办事处)应对建房村民落实规划设计、按图施工、施工质量等情况进行验收监督,组织自然资源、农业农村机构对村民住宅规划与宅基地使用情况进行核实,出具核实意见。要按照一户一档建立新建住房档案,档案应包括户主、承建单位或个人基本情况、设计图纸、规划许可、施工许可、农村宅基地审批资料、建设审批资料、施工合同(协议)、村民建房质量安全责任承诺书、施工过程监管情况等信息,确保农村住房建设质量安全责任可溯。
