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具体到落实层面,清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为,应通过制度设计和公共投入促使农村人口融入现代化经济生活,进一步提升经济总需求。新型城镇化实施的重点在于调动地方政府、县级政府动力,一方面,要将国家规划目标分解为具体、可量化、可考核的KPI,把人口市民化等任务纳入干部考核体系,激发县级政府的积极性和责任感;另一方面,要提升政府能力,避免在沉重还本付息压力之下,政府对城镇化、户籍改革和公共服务的投入出现动作变形。
从城市数量规模看,2010年至2023年,超大、特大城市由8个增至23个,小城市则从489个减少到469个。从人口规模看,超大、特大城市城区人口占全国城区总人口比重由22.3%提高到40.2%,而小城市的人口比重则从28.3%下降到18.6%。同期,建制镇建成区户籍人口占全国城镇户籍人口比重从30.7%下降到24.2%,下降了6.5个百分点。从土地规模看,超大、特大城市空间过度扩张,建成区面积增长1.92倍,其占比从16.8%增至30.7%;而小城市空间相对收缩,建成区面积仅增长19.3%,占比下降了8.2个百分点。