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以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全面深化改革开放创新，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家一揽子增量政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设“三县一城一枢纽”和“六个示范区”，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”良好开局打下坚实基础。
细化落实国家一揽子增量政策，提效落实存量政策，聚焦“两重”“两新”，争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金8亿元，争取上级资金40亿元，动态谋划储备1200亿项目库，梳理上报“两重”“两新”项目30个以上。强化政府投资项目全生命周期管理，做深做细项目前期，新建项目84个，续建36个，完工50个，完成固定资产投资51亿元以上。完善政府投资有效带动社会投资体制机制，制定民间资本推介项目清单，带动社会投资21.5亿元，占比40%以上。启动“十五五”规划编制前期工作。大力提振消费活力。
用万达锦华酒店，提质打造名豪广场、土城老街、河街夜市。举办第四届美食文化直播电商节、2025年货节等促销活动，扩围实施消费品以旧换新政策，促进新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费。创建市级“三级物流融合发展示范县”，推动客货邮融合发展。开展电商百村计划，培育直播带货团队100个、1000万网络销售额主体1个、100万网络销售额主体10个，新培育限上商贸流通企业3家，服务业增加值增长4.2%。加快发展绿色产业
。新建乡村特色产业提升示范基地50个，新发展种养大户50户，稳定“城八味”种植规模，新建中药材GAP基地5个，生猪、中药材、山地鸡等为主的第一产业增加值增速达到4%。推进质量强县和品牌强县战略，新增“两品一标”产品10个。建成全国消费帮扶重点产区。推动城口工业园区纳入《中国开发区审核公告目录》。规划启动高燕3平方公里“钡谷”产业区建设。建成坪坝“硒谷”产业区中小企业生态家园（二期），以城口老腊肉品控为重点，启动城口老腊肉国家优势特色产业集群培育，强化全过程质量跟踪溯源，完成老腊肉快检中心CMA资质认定。推进庙坝“药谷”产业区中药提取物加工项目落地投产，建成10万条药用蛇养殖标准厂房、昭德堂食品和保健品生产线、九重山矿泉水绿色零碳智能化工厂。规上食品及农产品加工业产值增长5%，农产品加工业产值与农业总产值比值达0.6：1。新增亿元工业企业1家、规上工业企业3家，工业投资增长15%，战略性新兴产业总产值占比达到20%。推进亢谷国家级旅游度假区创建，启动大巴山森林（彩叶）康养步道示范路段建设，加快北屏国际康养度假区、中国西南国际写生基地（县城、双河片区）建设。启动全国乡村旅游重点村创建，新创建国家3A级旅游景区3个、A级景区村庄20个、市级乡村旅游重点村2个。新发展精品民宿20家，新增全国等级民宿3家，接待床位达到2.5万张。实施川陕苏区城口纪念馆、红三十三军旧址整体保护展示，争取国家级文保单位、国家级非遗申报成功。释放山地旅游、康养度假热点，持续举办消夏康养季、彩叶文化旅游季、自行车爬坡赛等系列活动，游客接待量和旅游综合收入分别达到700万人次、18亿元。（二）建设城乡融合乡村振兴示范区，在探索强县富民新路上展现新作为。
今年是巩固衔接5年过渡期最后一年，要聚焦学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。加强动态监测和精准帮扶，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题。抓实“两类群体”提低增收，脱贫人口就业规模稳定在2.2万人以上。深入开展衔接资金项目清理，加快推进经营性产业项目“四个一批”工作。深化定点帮扶、集团帮扶、东西协作、对口协同工作，消费帮扶2.8亿元以上。严格耕地占补平衡管理，整治撂荒地5万亩，新建、改造高标准农田0.5万亩，粮食播种面积、总产量分别稳定在38万亩、9万吨以上。示范建设和美乡村。
实施高质量充分就业促进行动，拓宽重点群体就业渠道，兑现惠民强企就业创业资金7000万元以上，新增城镇就业1400人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。投用县公共实训基地。加强困难群体就业兜底帮扶，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。推进参保提质扩面，城乡居民基本养老保险、基本医保参保率稳定在95%以上。平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革。投用青龙山陵园及殡葬服务中心。启动县精神卫生福利中心、鸡鸣老年养护中心、社区养老服务组网综合体项目建设，培育社区慈善组织5个，提升35个社区养老服务站能力，打造15分钟助餐圈。促进教育医疗发展。
启动城口中学改扩建、职教中心实训楼搬迁工程、第二期中小学防雷设施改造和校舍排危。深化校家社协同育人机制，夯实家庭教育基础。加强未成年人身心健康教育和安全监管。优化城区中学布局，稳妥实施师资整合。推进教共体和研训一体化改革，探索职普融通改革试点。持续推进紧密型医共体建设，县人民医院通过三级医院评定，县中医院、县妇幼保健院完成二甲创建，推进明通、高观、巴山区域医疗次中心建设。全面实施基层医疗机构DRG付费改革。筑牢平安稳定底线。
完善“全灾种、大安全”应急管理体系，深入推进安全生产治本攻坚、防减救灾固本强基三年行动，持续开展道路交通、建设施工、火灾防控等重点领域排查整治，全面推进“数字应急”综合应用，提升城市本质安全和应急救援队伍能力。深入推进根治欠薪。深化新时代“枫桥经验”城口实践，持续开展信访突出问题化解三年攻坚行动，创建“全国信访工作示范县”。常态化开展扫黑除恶、全民反诈，完善防止个人极端事件长效机制，坚决打击各类违法犯罪，全面提升社会治安整体防控体系和能力，全力守护好社会安宁。接续办好民生实事。
解决老百姓的操心事、烦心事，是政府的分内事。今年，我们聚焦群众安危冷暖，广泛征求意见，多轮研究论证，筛选出17项县级重点民生实事候选项目，提请本次会议审议票决。分别是：改造老旧小区2个、14万平方米；新建口袋公园2个；开展中小学教师心理健康教育C级认证培训1500名，实施“童心相伴”困境儿童关爱服务1000人次；实施困难重度残疾人家庭无障碍改造50户；建设妇女儿童综合服务体；整体提升5所学校、2所医院周边环境；开展未成年人假期公益托管；实施水源保障工程4个；开展中医药惠民、中小学生“守护视力、提质睡眠”行动；开展高楼消防安全、地下“有限空间”安全监测整治。各位代表！
巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果。“一企一策”推动压降法人3户、退出平台2户，县属国有企业亏损面控制在15%左右，经济增加值、利润总额增长6%以上，资产负债率控制在65%以内。加大公租房盘活力度，推进县级党政机关办公用房统一管理、经营性资产统一归并划转。深化“亩均论英雄”改革，清理低效工业用地100亩，新增工业用地按标准地出让达到80%，工业技改投资增长15%，规上工业亩均税收、亩均产值增长4%。深化零基预算改革，加强财政绩效管理，改变“三保”预算保障方式。加快建设绿色金融改革创新试验区，新增绿色贷款20亿元以上，创建普惠金融发展示范区。推进投融资改革，规范基础设施和公共事业特许经营权管理，鼓励通过市场化融资助力重大基础设施建设。深化强村富民综合改革，完善农业经营体系，启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点。推进生产、供销、信用“三位一体”改革。严格落实水资源刚性约束，全域推进城乡供水一体化，实现“统建统管”。推进集体林权制度改革先行试点区县建设，创新林业金融服务产品，培育更多新型林业经营主体。持续深化科技创新
。用好科技创新十五条，提质提速“双倍增”行动，新增科技型企业30家、高新技术企业3家、“专精特新”企业2家以上、发明专利授权6件以上，技术合同成交额1亿元以上。培育产业创新联合体1个，实施科技项目4个、“揭榜挂帅”重大项目1个，新增市级创新平台1个。支持企业开展技术创新，推动规上工业企业研发活动全覆盖，全社会研发经费增长13%，R&D占比达到0.75%。开展曲茎石斛、川贝母、淫羊藿等特色中药大品种核心技术攻关，实施老腊肉加工关键技术和品牌提升。促进民营经济发展壮大。
千方百计为民营企业纾困解难，建立民营企业全周期、全方位赋能机制，规范行政执法检查，开展拖欠账款清理，依法保护民营企业产权和企业家权益。支持商会发展，出台促进民营经济发展若干措施，推动“个转企、小升规、规改股”，民营经济占地区生产总值比重提升到55%。持续优化政务服务，水电气讯、公证、法律援助等事项全面进驻政务服务中心，10项“一件事一次办”事项实行“帮办代办”，降低企业办事成本。落实常态化“三服务”，完善领导干部联系重点民营企业、企业服务专员制度，深入实施“领导干部进民企”“我为民企解难题”行动，持续开展“最难办事科室”评议，创新开展“最优办事科室”评议，加快构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。（四）建设山区开放合作示范区，
深入落实市委“一号工程”，加快推进城宣万革命老区振兴发展示范区建设。全力做好高速、高铁地方协建工作，确保G69银百高速北屏至岚皋段贯通，西渝高铁城口段形象进度过半。完成万开城安普速铁路线路研究方案编制、城宣大邻高速工可行业审查，启动城万高速工可编制，推动城宣、城万、城巫高速纳入国高网。投用城宣万综合实训基地（二期），开工渝川陕毗邻地区智慧物流园建设。深化与陆海新通道运营公司等平台合作，鼓励企业开展自营进出口业务。聚焦新区、园区、景区，力争全年招商引资亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目2个，合同金额75亿元、到位资金16亿元以上，新签约项目开工率达到65%。加快完善基础设施。
聚焦全市现代化集疏运体系，推进现代化基础设施建设。开工G651县城至东安段原级改造项目、北屏至岚天至河鱼道路改扩建，新改建“四好农村路”100公里，安装农村公路生命安全防护栏110公里，全面贯通270公里旅游北环线，开展危桥危隧、道路边坡专项整治。开展川渝东北一体化水资源配置工程前期，实施县域水网规划，推进“城口水塔”建设，开工丰收水库，启动明通水库前期。统筹电网安全和电力保供，升级220千伏主网架构，实施配电网项目27个、农网巩固提升项目5个。建设100公里天然气管道，覆盖12个乡镇，新增燃气用户1000户以上。（五）建设“小县大城”治理示范区，在打造宜居宜业韧性城市上展现新作为。
全力推进巴山大道、高铁站前广场等东部新区配套基础设施项目建设。改扩建市政道路4公里，完成城市危旧房改造5000平方米。新增公共停车位300个，新改建标准化公厕4座、劳动者港湾2个。开工新城水厂、生活垃圾综合处置场项目。开展排水管网错混接点改造和3、4级结构性缺陷修复。启动翰林府（二期）第四代住宅项目。建成投用滨河体育公园、诸葛寨体育文化公园（一期），公共绿地、公园绿地分别新增1.5万平方米、0.7万平方米，人均体育场地提高到3.2平方米。提高精细化城市管理水平。
聚焦基本能力建设，推进平台一体化建设运行，汇聚接入感知设备1.2万个，落图风险点超1万个，网络和数据安全风险自主发现率超80%。推进数据一体化归集共享，提升数据全生命周期管理能力，数据治理合格率、数据资源需求满足率保持100%。推进应用一体化贯通实战，八大板块、六大专题组应用贯通覆盖率超80%，6个自主谋划“一件事”形成实战实效。迭代升级“141”基层智治体系，强化网格化治理，推动基层急需应用在镇街贯通实战，事件在镇街、网格闭环处置率分别达到90%、99%。（六）建设美丽中国示范区，在筑牢长江上游重要生态屏障上展现新作为。
巩固国家生态文明建设示范区创建成果。抓好中央生态环保督察问题整改。PM2.5浓度控制在20微克/立方米以下，空气质量优良天数稳定在360天以上。深化“河长制”，持续开展“五水共治”，巩固农村黑臭水体清零成果。推进幸福河湖建设，更新改造41座污水处理厂（站）设施设备，新建农村污水管网4.4公里，国控断面水质稳定在Ⅱ类以上，地表水环境质量整体达标率保持100%。新建城区建筑垃圾消纳场1个，强化土壤污染防治，成功创建“无废城市”。加强生态系统保护修复。
拓宽资源变资产、资产变资本通道。稳步推进锰产业绿色转型，推进钡渣循环利用。争取锰污染综合治理与产业绿色转型发展EOD项目进入国家库。加快建设大巴山“碳谷”，开工中广核月亮坪（二期）90MW风电、三峡集团100MW光伏、国能集团60MW风电等项目，风电、光伏并网127MW，清洁能源装机规模达到595MW，年产值达到3亿元。推进公共机构节能减排，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。（七）聚力提升政府治理效能和服务水平，在加强政府自身建设上展现新作为。
把对党忠诚作为最鲜明的政治底色，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，全面推进政府系统党的建设，持续净化政治生态，严格执行民主集中制和重大事项请示报告等制度，以高质量发展的实际行动和成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把法治观念贯穿始终。
把依法行政作为最鲜明的行为准则，争创法治政府示范项目，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，全力打赢“一规划两纲要”收官战。执行行政机关负责人出庭应诉制度，落实重大行政决策程序规定，高质量办好人大议案建议和政协提案。依法接受人律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督和统计监督，加快数字政府建设，深化政务公开，让权力在阳光下运行。把实干争先落到实处。
把崇尚实干作为最鲜明的导向要求，把任务项目化、项目清单化、清单具体化，盯紧目标任务不放，对标先进、拉高标杆，以实际成效检验态度作风。善用改革思维、创新办法，找到做事成事的最佳路径，达到事半功倍的最好结果。看准的事、定下的事，大胆地干、坚决地做，扭住不放、一抓到底，确保说一件、干一件、成一件。树牢正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范和纠治“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，确保各项工作经得起历史和人民检验。把清正廉洁化为自觉。
