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为了尽快满足抢险救灾、工业勘探和遥测、农业飞播和飞洒、公务和商务飞行、航空体育等方面对通用航空提出的迫切需求，创造中国新的经济增长点，孟祥凯和吴方辉建议：由国家空管委主持，组织军、地有关方面着手制订“逐步开放低空空域工作计划”，组织好低空空域开放试点工作，逐步建立起适应我国经济社会发展、满足应急救援和通航产业需要的现代化空管系统。并由国家发展改革委牵头，联合工业和信息化部、国家民航局尽快出台扶持通用航空产业发展的政策，促进通用航空产业良性发展，推动市场繁荣，将体制优势迅速转化为经济优势，为建设国家发展和改善人民生活水平服务。
