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财政转移支付问题一直是公众关注预算法修改的一大焦点。在预算法的历次审议中，也经常会有常委会委员提出，专项转移支付的比重比较大，甚至高过一般性转移支付。那么，修改后的预算法对于财政转移支付制度，特别是专项转移支付作了一些什么样的规定？2015 年1 月1 日预算法实施以后，对于目前情况下一些专项资金效益低下、缺乏有效监管、挤占挪用的问题，将会起到多大的制约作用？新预算法关于财政转移支付的一些亮点规定可以解答这些疑问。
记者了解到，转移支付是各级政府之间通过一定的形式和途径转移财政资金，用以补充公共物品而提供无偿支出的活动，也是我国为了弥补“支出高度分权，税收中央集权”的财政体制特点所带来财力缺口的重要手段。中央对地方财政转移支付看似离百姓很远，实际关系百姓福祉的教育、医疗、社保等很多民生资金都出自转移支付。专项转移支付过多会助长地方“跑部钱进”的风气, 引发腐败浪费的同时, 又加重地方配套负担, 成为改革难题。但现行预算法中并未对此进行相应的规范和管理，因此也带来一些资金滥用、“跑部钱进”、资金使用效率不高等问题。
因此，修改后的预算法对财政转移支付作出规定，首次明确了转移支付的法律地位，是一大进步。特别是此次预算法修改与中央提出的“增加一般，减少专项”的政策基调保持一致，强调专项转移支付的退出机制，把专项转移支付的后续管理问题法制化，成为预算法的修法亮点。修改后的预算法对财政转移支付制度作出明确规定。法律规定, 国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公平、公开, 以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付, 以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
