实施营商环境优化提升“一号改革工程”,全面落实《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度易成本的实施意见》工作任务清单,统筹推进“抢开局、稳增长”十二项举措落实,组织发放“1+X”首期5亿元消费券;持续抓好已出承接国家和省43条政策、115项政策举措的落地见效,承接落实省“8+4”政策包,迭代优化“1+9”政策体系,2023年1月底前印发“1+9”政策及实施细则,一季度前预兑当年50%政策资金;持续升级“越快兑”平台,切实提高政策的知晓率、便利度、惠及度和满意度;深化一般企业投资项目“最多80天”、低风险小型项目“最多15个工作日”改革,持续推进政务服务2.0建设。
印发实施《绍兴市服务业高质量发展2023年工作要点》,深入推进市服务业高质量发展“十百千”工程,服务业增加值增速、创新发展区营收占比、网络零售额增速等晾晒指标均居全省前三位。抓平台集聚,成功创建第三批省级现代服务业创新发展区5家,居全省第3位;抓项目实施,1-12月市服务业重点建设项目完成投资407.7亿元,投资完成率112.9%;抓主体培育,入围省服务业领军企业8家,全年新增规(限)上服务业企业1014家,居全省第3位。
推动平台高质量发展。滨海新区主要经济指标居全省七大新区前列,临空示范区空间总体规划通过市规管委会议审议;临空智创城、地铁西沙路站TOD等城市设计完成专家预审;编制融杭发展规划,力争到2027年初步实现融杭重点区域与杭州中心城区的同城发展。做好省级“万亩千亿”新产业平台考评迎检工作,我市绍兴集成电路、滨海新区高端生物医药、上虞先进高分子材料新产业平台分列全省第2、第4、第7名。今年1-12月,我市四大“万亩千亿”新产业平台工业总产值2313.9亿元,同比增长13.8%;固定资产投资380.9亿元,同比增长29.3%。
编制印发《绍兴市2023年高质量发展建设共同富裕示范区工作要点》(绍共富办〔2023〕1号)。开展10个省共富试点季度监测工作,完成第一批、第二批4个省级试点评估工作。围绕市委市政府“人口高质量发展助推中国式现代化市域实践”战略目标,研究提出人口快聚快增、打造“全龄友好”城市品牌的对策建议,形成两篇专报获温书记、施市长、王涛副书记批示肯定。制定《绍兴市优化生育政策促进人口长期均衡发展若干举措》,由市委市政府印发实施。牵头8个部门联合印发《绍兴市三孩生育专项支持政策(试行)》。印发《绍兴市普惠性托育机构认定管理暂行办法》,加强对托育机构的管理。完善“一老一小”规范化标准化建设,指导新昌县出台全省首个“一老一小”综合体分级分类标准化体系建设指南。推进公共服务“七优享”工程,助推“幼有善育”“老有康养”重点项目建设,连续三季度获全省五星评定。我市公共服务“七优享”工程首批标志性成果建设情况汇报获时任副省长的王文序批示肯定。推进社区“一老一小”融合服务场景建设,摸排各区、县(市)落地点位。启动城市社区嵌入式服务设施建设,重点聚焦“一老一小”需求,谋划打造“全龄友好”城市。成功创建国家社会信用体系建设示范区。召开全市对口和山海协作领导小组会议,印发年度重点工作清单和指标任务预下达表单;完成市政府代表团赴辽源市对接对口合作工作、赴乐山市对接东西部协作工作、赴衢州对接山海协作工作;完成对口和山海协作相关经费转拨;东西部协作26项指标全部超额完成省下达任务;山海协作4个“产业飞地”共落地17个项目,总投资289.33亿元。
1-12月,全市战略性新兴产业实现增加值905.4亿元,同比增长13.2%;高技术制造业增加值348.2亿元,增长11.7%。起草《2023年绍兴市新能源汽车产业发展工作要点》,承办2023氢能与储能科学技术大会。拨付省级新能源汽车推广应用财政奖补资金(市本级部分),指导各区、县(市)做好资金拨付相关工作;完成省级氢燃料电池汽车省级示范区建设评价调研,推进浙江圆锦烷烃(氢能)综合利用一体化项目建设。2023年新增晶盛机电集成电路大硅片生长及加工设备、天大研究院天然分子合成生物制造、卧龙电驱高速永磁电机直驱系统等3家省级工程研究中心。经全面摸排,共推送11家试点单位申报省级两业融合试点,目前已参加省级评审会。
制定实施《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》,今年9月我市被纳入“绿水青山就是金山银山”实践创新基地省级储备库名单。在实现省级生态文明建设示范区实现全覆盖基础上,越城区创建为国家生态文明建设示范区,我市国家生态文明建设示范区创建率达71.4%(含地级市),比例排名全省第三。按照“一地创新、全省共享”原则,基本完成生态文明示范创建数字化应用建设,生态驾驶舱、数智创建、生态足迹地图、数字化展馆、扛旗争先大赛拼等模块进入试运行。
深化环保助推高质量发展行动计划和印染化工企业减污降碳改造行动计划,加快推进排污权交易改革,深化推广上虞区减污降碳协同增效省级试点;深化全域“无废城市”建设,加快废物循环化利用“绿岛”建设,确保危废填埋比例控制在25%以内;落实碳达峰政策制度体系与行动方案,实行重点企业碳报告制度,推进低(零)碳试点示范建设,确保完成年度主要污染物减排核算,累计争创省低(零)碳乡镇(街道)10个以上、低(零)碳村(社区)100个以上,力争新增全省低碳试点县1个以上。
全面推进减污降碳协同试点创建工作,新增城市试点1个为绍兴市,新增园区试点5个,标杆项目16个。同时杭州湾上虞经开区作为第一批减污降碳协同试点通过三年试点工作,发布1个特色指标体系,实施2项重要举措,出台3套制度政策,总结4组实践案例,完成5大协同降碳任务,获得省生态环境厅赛马评估A级。减污降碳协同增效指数前三季度指数96.9,高于2022年得分。2.按要求填报年度主要污染物总量减排项目,明确填报时间及填报要求,严格审核项目,确保顺利完成年度减排任务。3.切实督促发电行业等重点排放行业做好配额清缴履约工作,其中振亚热电因处于破产重组流程中无法完成清缴工作,其余14家热电企业均完成清缴。4.持续推进低(零)碳试点示范建设,累计创建低碳乡镇(街道)16个,低(零)碳村(社区)共111个,超额完成十四五“10个乡镇、100个村”目标。做好第一批省级试点赛马评估,山下湖镇获评A级,形成绍兴市第一批省级低(零)碳村十大案例。
1. 做好省双拥模范考评组来绍考评相关工作,组织召开汇报会和反馈会,推荐上报省双拥模范单位和个人及双拥模范城(区、县),按规定公示后向省双拥领导小组进行上报,并按要求制订双拥模范城创建整改提升方案,全面完成双拥模范城创建工作。 7月28日成功举办绍兴市纪念延安双拥运动80周年暨绍兴市双拥模范发布会。与市新闻传媒中心、绍兴军分区政治工作处联合在《绍兴日报·新周刊》发布纪念延安双拥运动80周年特刊,共计8个版面,我市双拥特色亮点做法在《新时代中国双拥》多篇刊载。
3.组织开展2个数智专业退役军人职业技能“订单式”培训,17场线上、线下就业专场招聘等活动,帮助企业招贤纳才,为企业输送优秀退役军人440名;组织做好全市743名秋季自主就业退役士兵接收工作,召开秋季自主就业退役士兵返乡欢迎式暨就业专场招聘活动。指导各区、县(市)做好“退役一件事”联办、全员适应性培训;协同市税务局走访部分退役军人个体工商户,完成“自主就业退役士兵创业就业税收政策服务月”活动。全市共50余户自主就业退役士兵个体工商户享受税收减免金额超15万元,全市500余家企业招用自主就业退役士兵就业享受税收减免金额超600万元;印发《绍兴市机关事业单位、国有企业和城市社区优先招录(聘)退役军人就业的意见》,进一步加大退役军人就业力度;开展“大走访、大调研、大服务、大解题”活动、“创业导师”师徒结对、“创业兵锋”沙龙讲座等,成功孵化1名退役军人入选“全国退役军人创业光荣榜”(全省仅2名),组织开展3次沙龙讲座;打造完成浙江工业职业技术学院退役军人服务站,并实体化运行,市退役军人学院“五位一体”建设工作受到省市领导的充分肯定;协同市退役军人创业园完成部分军创企业年度考核、新入驻企业验收;完成市属部分国有企业公开招聘大学生退役士兵工作,23名退役军人正式上岗。
1. 以市政府办公室名义印发《绍兴市人民政府办公室关于实施绍兴市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单的通知》,根据市府办文件精神,2023年1月4日,绍兴市退役军人事务局印发《绍兴市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单》,并全面实施全市退役军人免费乘坐市内公交和国有景点的优待措施。12月27日正式实施公交和文旅提质扩面优待政策。绍兴户籍退役军人和常住绍兴的非绍兴籍退役军人可免费乘坐公交和轨道交通,免费游览国有景区。
全市印染企业171家,已完成全覆盖检查,累计发现问题隐患5243条,已完成整改5223条,污水处理区域全部实现物理隔离,拆除或弃用违建污水池(罐)170个,12家企业实施停产整改、查处违法行为79起,罚款共计918.62万元。柯桥区印染行业安全生产“固本提质”攻坚整治的70条措施已按期完成。柯桥区利用印染企业污水处理区域视频监控和有毒气体监测,委托第三方落实专人进行巡检,印染企业均已完成污水池硬隔离,地下池进行加盖上锁,共安装视频监控1855路,有毒气体检测报警装置847个;19家酿酒等食品企业完成有限空间(酒池等)视频监控,相关数据信号已接入柯桥区安全监管平台。依托“省工业企业安全在线家涉及有限空间的工贸企业警示牌、应急演练视频、作业审批等8项电子台账上传。依托印染企业安全互助联盟,分片区组织应急演练,对污水处理现场作业人员开展培训,累计培训2805人。
防汛防台抗旱工作方面,8月份以来,应对强对流天气11次,发布红色预警6次,橙色预警40次,均启动短临预警响应。加强极端天气短临预警叫应做好人员转移工作,红橙高级别预警市县两级防指办开展联合值班值守,发布红色预警后,督促区县市政府分管负责人到岗部署,橙色预警区县市应急、气象、水利、自然资源主要负责人到岗部署,并严格落实“135”叫应机制,即在1分钟内做好视频连线分钟内值班领导视频应答。认线号台风,形成评估报告。积极关注9号台风、11号台风动态,加强与气象、水利等部门会商研判。组织召开9号台风防御会商会,部署制定防御工作方案。
5月,以市政府名义修订出台《绍兴市内部审计工作规定》,并于7月1日正式施行的;同时,大力开展学习宣传,在《绍兴日报》等主流媒体发表贯彻文章9篇次。市审计局根据立行立改、分阶段整改、持续整改3种类型,通过全面整改、专项整改、重点督办3种方式,重点围绕全省审计工作报告涉及问题、全市审计工作报告问题整改,加强全量问题归集,强化源头管理、注重协调指导、加强跟踪督促、深化督查督办,加大问题整改力度,截至12月底,按期完成94个多跨疑难问题整改销号。
推动研究院强基提能造峰。修订完善共建研究院绩效评价办法,出台共建研究院建设管理办法和高质量发展若干意见;持续做强做大浙江大学、上海交通大学、天津大学、上海大学等标杆性研究院,制定共建研究院承担横向科研项目扶持政策;推动创新载体落地建设,举办“浙里好成果”走进绍兴暨环杭州湾创新联盟成果展示交流等活动,绍兴市通越宽禁带半导体研究院已引进博士或副高及以上高层次人才10名,1项研究成果入选中国科学技术协会电子信息领域“科创中国”先导技术榜单。
在全市下上的共同努力下,顺利通过国创现场评审验收,相关工作得到专家组充分肯定。6月份赴北京参加示范引领项目答辩,并取得较好成绩。顺利完成国家食品安全示范城市验收。以“全域宣传”为载体,协力构建多元共治格局。8月份完成基层四星级食安办验收并公示。8月份开展“厨鑫杯”烹饪职业技能竞赛暨首届乡厨技能比武。全市范围内开展农村集体聚餐食品安全风险防控宣传培训活动。9月14日第三批国家食品安全城市名单公布,绍兴在列。11月,绍兴市被命名为国家食品安全示范城市。
继续推进社区、幼儿园、用人单位办托,进一步扩大普惠托位供给,督促区、县(市)加快完成省民生实事“婴幼儿托育”工程。截至目前,千人托位数达到4.32个。新建公办托育机构(驿站)112家,65个未来社区、现代社区覆盖托育机构(驿站),新增托位3537个,经两轮托育机构等级评定后,共46家托育机构被评为等级机构。重症救治病房(ICU)床位150张以上、为12万人以上老年人免费接种流感疫苗、为11万人以上高危人群开展大肠癌筛查均已完成。
12月份,户籍人口基本医疗保险参保率99%以上。落实省构建因病致贫返贫防范长效机制,截至11月我市困难群众医疗费用综合保障率提高到86.22%。会同市级部门开展越惠保参保发动工作,截至11月30日,2023年度全市“越惠保”合计赔付23917.43万元,赔付人次400305次,赔付人数72907人,赔付率73.92%。继续做好跨省异地联网结算及跨省门诊慢特病联网结算扩面工作,我市开通门诊慢特病联网结算医疗机构211家。
印发《关于印发关于抓好2023年粮油生产保供工作的若干意见的通知》(绍委农办发〔2023〕2号)、《绍兴市农业农村局等5部门关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》(绍市农〔2023〕3号)、《关于印发“非粮化”清理腾退相对连片土地流转奖补政策实施细则的通知》(绍市农〔2023〕7号)等相关文件。嵊州市三界镇小麦千亩示范方位列浙江省小麦高产竞赛前三位;诸暨市姚江镇早稻“中组237”千亩示范片获浙江省高产竞赛第一名;诸暨伟罗家庭农场种植的“甬优1540”连作晚稻百亩示范方平均亩产高达839.73公斤,高出2020年创建的全省801.79公斤记录37.94公斤,打破了沉寂3年之久的浙江“农业之最”连作晚稻百亩示范方亩产挑战项目新纪录。启动2023年度土地流转奖补申报。在黄酒原产地保护区糯稻种植基地种植黄酒专用糯稻10907.3亩,其中越城7486.3亩、柯桥3421亩。
扎实推进打造清洁城市“410行动”,实行“日巡查、周简报、双月会、季通报、年考核”工作机制,市政府主要领导13次专题研究部署,18次亲自带队开展暗访检查;全市城市管理养护经费增加7.21亿,增长54.37%。全面完成年初计划的城市功能完善项目272个;创建清洁城市道路、最清洁河湖、最清洁旅游景点、最清洁公厕等10类示范单元169个;开展城市“大清洗”,完成脏乱污建筑立面清洗20余万㎡,编制《城市家具设置管理导则》,巡查整治各类标识标牌、设施杆、照明设施10.5万处,保洁维护2.2万处;常态化开展流动摊贩、工地围挡、渣土泥浆等问题整治,共立案派遣各类城市管理问题案件39.9万件,结案率99.98%,按时结案率99.94%。实施清洁城市“410行动”打造城市精细化管理创新典范的做法得到胡伟、柯吉欣两位副省长批示肯定。
3.提升改革综合评价指标,全面推进年终考核冲刺攻坚。一是对接省指导办,了解第四季度三个“一号工程”和“十项重大工程”季度晾晒指标的调整优化后情况。二是指导各区、县(市)指导办提升各自薄弱环节,赴越城讲授“大综合一体化”行政执法改革业务培训综合评价指标体系课程。三是积极推进“综合查一次”指标,督促处理市民宗局、市财政局、市商务局、市自规局等临期未检查的年度联合检查计划。四是提前谋划准备省对市四季度综合评价和年度争先创优指标材料。五是抓好第三批重大应用贯通,截至目前,“大综合一体化”执法监管数字应用乡镇100%全覆盖,事件办结率98.24%。
继续重点区域巡查,由市执法局领导带队,开展第三轮专项巡查;截止目前,三轮专项巡查发现并交办问题共829个,已全部完成整改;第四轮专项巡查发现并交办问题239处,已整改234处,整改率98%。深化无人机联合巡查,截止目前,八轮巡查发现并汇总问题共508个,已全部完成整改。组织专项交办,8月22日,罗市长牵头召开“迎亚运”环境整治推进会,召集越城区、柯桥区政府和市级有关部门参加,要求下阶段要突出对亚运场馆、火炬传递线路、主要通勤路线等核心区域的环境整治、重点开展对易反弹环境问题的整治攻坚,并就新一轮巡查发现问题的整改工作进行了再部署。推进专项工作落实,持续推进主要街区、城市道路、交通站场、旅游景点、大型河湖等十大“清洁城市单元”创建,目前已完成158个创建任务,占计划总数的93%,其中与亚运密切相关的已全部完成。提档升级全市范围内7条快速路,15个主要路段、节点;完成城市入城口、广场公园等35个重要门户节点的花境、小品布置。
出台了《关于实施产业农合联服务提升行动计划(试行)的通知》文件,探索产业农合联规范化建设、实体化运作等做法,给予产业农合联工作经费支持。开展农事服务中心建设,共创建省级农事服务中心2家,市级农事服务中心11家。上虞区社成功争创深化农村“三位一体”改革实施县,出台实施方案,建立改革领导小组;建成虞南农事服务中心;推进浙农服平台2.0建设;上虞大通现代化农事服务中心新建工程完成规划验收。五星级产业农合联已争创2家。“数字供销”项目“财务、资产、项目、人力”四大板块均已完成开发实施并顺利上线运行,“绍兴市数字庄稼医院”为农服务平成线上线下建设。
5月27日上午,高规格举行“爱企行动”系列活动启动仪式,浙江日报头版、潮新闻、浙江卫视等多家媒体开展报道,“越牛新闻”直播播放量达15.3万次。持续推进“7大爱企行动”系列活动,建立活动报送亮晒机制、“大中小”问题分类办理机制,1-12月,共举办重点企业“圆桌会”7场、政企亲清“会客厅”3场、集群培育“群英会”4场,越商成长“训练营”7个,累计开展“爱企行动”系列活动近70场次,解决企业诉求3403件,办结3389件,办结率99.6%。
严格落实耕地保护责任,印发贯彻落实《采取长牙齿的硬措施 打造最严格的耕地保护体制机制创新省二十条措施》任务清单,明确职责,逐条落实。进一步完善田长制,制定《绍兴市田长制办公室工作制度》《绍兴市田长制会议制度》《绍兴市违法违规占用耕地问题闭环处置指导意见》等配套制度,通过“人防”加“技防”,卫片加巡查,坚决遏制耕地“非农化”。统筹推进永久基本农田集中连片整治,2023年全市共立项建设类项目47个、预计可形成集中连片耕地6.23万亩,已上报认定类项目15个、集中连片耕地面积2.3万亩,按部、省要求完成永久基本农田“非耕化”核实处置工作,稳妥有序推进耕地功能恢复。分类分步依法整治农村乱占耕地建房问题。摸排出2020年7月3日以来新增农村乱占耕地建房非住宅类问题61宗,已经整治到位52宗,整改率85.2%,达到年初省自然资源厅考核目标。
印发《绍兴市高质量推进土地综合整治实施意见(试行)》,印发五年(2023-2027年)工作方案及2023年度工作方案。截止11月底,完成投资额227.5亿元,永久基本农田集中连片整治面积3.15万亩,新建和改造提升高标准农田面积3.18万亩,垦造耕地面积0.15万亩,建设用地复垦面积0.1万亩,低效建设用地整治盘活面积0.24万亩。完成9个项目验收工作,4个跨乡镇试点项目年度子项目均已开工,新谋划的35个单乡镇项目和6个跨乡镇项目实施方案均已提交省自然资源厅。
杭金衢高速至杭绍台高速联络线%。甬金高速改扩建项目12月7日-8日,施工图设计顺利通过省交通运输厅组织的审查,先行节点开工方案已基本确定,合同承继已完成;按《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号)文件新机制的要求,12月8日,该项目特许经营实施方案作为全省第一个高速公路项目,顺利通过省发改评估论证。杭绍甬高速绍兴段主线项目已完工。杭州中环柯桥段高架桥改建工程总体形象进度97.1%。104国道绍兴东湖至蒿坝段用地组件已上报至自然资源部。
杭甬运河三级航道整治工程继续推进前期工作,推进先行段用地预审报批工作,完成区级预审材料组件审查及市级流转;继续推进大运河保护文物专项评估、沿线文物调查、船操试验等各专题研究工作,补充完善工可方案。滨海连接线项目继续开展物模、数模和洪评等专题研究,深化工可(预可)方案。甬金衢上高速绍兴段已完成工可审查,根据专家组意见进一步修改完善工可报告,土地预审和稳评专题正在推进中,投融资模式有待进一步明确,特许经营实施方案基本完成编制。诸义高速已完成项建书批复及工可审查,初步设计工作基本完成,目前正在开展土地预审论证报告编制工作。诸嵊高速已完成工可审查,目前正在按照新机制积极对接省发改委和省交通运输厅,推进特许经营方案复核和项目立项赋码工作;已完成特许经营合同谈判,与潜在投标人绍兴市交投集团牵头组成的联合体就投资协议和特许权协议中的内容基本达成一致意见。投资协议目前绍兴市交投集团和嵊州市已完成签订工作,诸暨市未完成签订。鄞州至宁海高速西延段(新昌联络线)已完成工可审查,目前正在按照新机制积极对接省发改委和省交通运输厅,推进特许经营方案复核和项目立项赋码工作;目前投资协议已签订完成,正在推进特许权协议推进工作。诸永高速公路改扩建12月1日,项目核准已重新上报省发改委,投资协议、特许权协议已签署;合同承继已完成;初步设计已顺利通过省发改委、省交通运输厅联合组织的预审查,初设前置专题已基本完成。
全年工作均已完成具体如下:2月,市政府办公室印发《关于明确市区公交政府购买服务和财政补助政策的通知》;3月,我局修订出台《绍兴市区公交企业服务质量考核办法》《市区公交场站管理考核办法》及2023年考核方案。6月,完成三年创建工作的第三方技术服务招标和合同签订;7月,完成地铁二号线一期公交配套,新开行地铁接驳线路,优化调整线月,编制跨县域公交线月,绍兴市交通强市建设领导小组印发《绍兴市国家公交都市建设示范工程创建三年行动计划2023-2025年》,明确年度创建任务,完善工作机制;12月,召开年度工作推进会,委托第三方基本完成年度相关指标调查和年度创建报告编制工作。
杭绍甬高速已提前完工,嵊州市农村公路改造提升项目形象进度已达100%。截至目前,实施农村公路提升工程557.97公里,新改建农村公路55.19公里,已完成年度目标任务。国省道路面大中修、桥头跳车处治项目均已完成,并陆续开展验收工作,截至目前,已实施路面大中修274.3公里,桥头跳车处治29处。2023年普通国省道一级公路平面交叉口整治41处,已全部完成(上虞区11处,越城区1处,柯桥9处,嵊州19处,新昌1处),完成率100%。
已编制《绍兴市交通运输系统2023年深入打好蓝天保卫战实施计划》和《绍兴市交通运输系统2023年大气污染防治工作考核办法》,制定并分解交通碳达峰年度工作任务,对各区、县(市)每月份的工作进行考核排名。《绍兴市内河老旧货船拆解淘汰实施细则》规范性文件已正式发文,拆解淘汰工作正有序开展,拟淘汰老旧货运船舶于12月21日公示完毕,截止目前,全市16艘船舶已完成拆解。开展船舶港口污染防治专项整治,累计出动70人次,检查企业27家,发现问题26处,督促企业完成整改26处。全面实施内河货船水污染物“先交付、再作业”模式,截止目前 ,船舶现场监督1316艘次,接收船舶水污染物1542.2吨。全市船舶污染物转运处置率均为99%。开展船舶燃油抽检179艘次,抽检频次21 次/万艘次,合规率100%。今年更新任务为284辆新能源车辆,截止目前共完成478辆,新增及更新的城市公交车均为新能源车,其中越城167辆,柯桥180辆,上虞50辆,诸暨21辆,新昌25辆,嵊州35辆。截至目前,全市新增(更新)新能源出租车(含网约车)4013辆。
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“数字打非”二期:已完成“数字打非”迭代升级建设推广,并修订《绍兴市非法营运车辆数字化监管(数字打非)系统考核指标》,每月下发全市数字打非平台应用情况通报,持续推进贯通应用。内河水路运输信用监管:完成内河水路运输信用监管应用(卡口信用监管)项目建设任务,通过项目终期验收;召开全市场景推广应用工作会议,组织操作培训并部署全市推广应用工作要求。学驾一件事:完成系统信息安全等保测评和项目初验工作,实现应用系统上线试运行。
截至目前,全市上报亡人事故2起,死亡2人,事故起数、死亡人数同比实现下降。元旦、春节、五一、端午、中秋国庆等重点时段和全国两会、亚运会、“枫桥经验”纪念活动等重大活动期间,行业运行安全平稳。省“七张问题清单”(安全问题清单)主动上报3个(普货、公交、轨道交通),完成销号3个(水上交通、普货、公交),水上交通问题整改被省安委办评为典型案例,录用数、销号数市级部门领先。省厅下达的“除险保安强化年”活动16项重点指标性任务提前完成,省厅除险保安管控指数综合排名第1。按要求完成安全生产和防汛防台风险隐患大排查大整治、重大隐患排查治理2023行动、安全稳定“严查严管”等专项行动。制订重点领域专项工作方案10余个,均已完成。发布除险保安“揭榜挂帅”项目17个,均已完成治理。12月部署开展岁末年初安全生产“护盘”行动,持续推进道路运输集中整治“百日行动”、水上交通本质安全提升行动、“利剑”行动等专项行动。
制定亚运安保工作总体方案,在市级层面推动成立由市委书记、市长任双组长的亚运维稳安保领导小组,在公安层面搭建贯通市、县、场馆、卡口的“1+6+5+2+N”指挥运行架构,创新指挥行事历,坚持“市县所”临战每月、实战每周、决战每天清单销号和例会调度,动态调整安保任务书、鱼骨图和任务清单。召开亚运安保工作领导小组会议,举行全市公安机关亚运安保誓师大会,实战决战阶段优化为“1办7指挥部”,纵深推进护航亚运“八大行动”“金盾”行动,全面做好指挥侧、赛事侧、城市侧、保障侧各项工作,实现了“五个坚决防止”“四个确保”“三个满意”的目标。亚运安保期间,累计投入安保警力42万余人次,圆满完成了亚运会开(闭)幕式、84场次比赛现场安保任务,相关工作得到杨青玖、黎伟挺、温暖、施惠芳、王涛等领导批示肯定。亚运安保结束后,全力推进总结表彰、经验机制固化等工作。全年,270场次大型活动、84场次亚运赛事安保、69批次警卫任务万无一失。
将“公安大脑”建设列入全年工作重点和局党委会定期研究议题,召开全市公安机关深化数字化改革推进“公安大脑”建设第九次推进会,设置“争先领先”“实战实效”235项重点任务,健全“赛马亮晒”“双月例会”等机制,深入推进情指行一体化改革和大部门大警种制改革,成功揭榜全省“公安大脑”建设揭榜挂帅项目17个,数量全省第一;51个项目纳入全省“公安大脑”建设优秀创新案例,企情日记获评“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”,“防一机两用适配器”获“智慧公安我先行”全国公安机关基层技术革新奖三等奖,“枫桥式”协同治理获评全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践,“枫桥式”护企优商模式、青春新市民“乐居乐业”增值服务改革获评省委及省公安厅营商环境优化提升“最佳实践案例”,区域品牌“增值式”护航体系、“涉外会客厅”“帮企促进会”“增值式”涉外管理服务等4个项目被评为全省营商环境“微改革”项目,公安监所服务“e通办”纳入全省公安2023年度“法治公安”十大实事,6个经验做法得到杨青玖副省长批示肯定,“枫桥式”护企优商模式还被市委市政府纳入《全面深化改革委员会2023年工作要点》和《营商环境优化提升“12+X”专项行动方案》,确定为绍兴首批法治化营商环境突破性抓手项目。
召开全市公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”大会,主办第三届新时代“枫桥经验”与警务现代化高端峰会,提炼以“警务往前靠、风险精准防、平安联手创”为基本内涵的现代枫桥警务模式,改造提升“枫桥经验”公安陈列馆,上虞护企优商中心、枫桥派出所等7个公安特色点位纳入党政“115N”线路体系,枫桥警务模式入选全省、全市新时代“枫桥经验”标志性成果,诸暨市局在全国公安厅局长座谈会上围绕“枫桥经验”作交流发言。迭代升级“枫桥指数”评价体系,深入推进“枫桥式”系列创建,开展群众最喜爱的警务站(室)、社区民警、平安类社会组织评选,4个派出所入围全省“枫桥式”派出所(占比全省第一)、2个交警中队被评为全省“枫桥式”交警中队,“枫桥式公安监所”创建全省推广,省公安厅在枫桥学院挂牌全省公安派出所所长培训基地,公安部拟授牌全国公安派出所长培训基地。出台《绍兴市公安局关于推进派出所工作标准化建设完善派出所主防工作体系的实施方案》,配套加强派出所建设三年行动计划,明确4大类137项具体任务,诸暨“陶朱警事通”做法获王成国书记批示肯定。加强宣传造势,在人民日报、人民公安报等权威媒体刊发“枫桥经验”相关稿件217篇。
推进社会治安防控体系建设“十四五”规划,制定《2023年全市公安机关社会治安防控体系建设工作方案》,推进“一圈七网”建设26项重点任务,深化社会治安大巡防活动,完成《绍兴市社会治安防控体系建设“十四五”规划》中期评估,我市被公安部命名为全国首批社会治安防控体系建设示范城市。制定《2023年绍兴市铁路护路联防工作要点》,做好铁路沿线视频监控补盲,开展铁路护路526专题宣传活动,发放宣传单10000余份,出动巡防力量1.5万余人次,排查化解隐患100余处。
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成立市县两级“1+6”护企优商服务中心,布建400余家警企联络室,累计走访本地企业2万余家次,为5000余家企业、1000余个重大项目开展法律服务3000余次,企业满意度达99.3%。保护在外越商合法权益,已在22个省市建立26个在外越商商会警务联络室,辐射近2700家在外越商企业,挽回经济损失3.3亿元。组建徽商、豫商、粵商等警企联络室10家,成立“徽商义警”等8支社会组织,常态开展企业、个体经营户安全防范、法律援助等服务工作。严格落实《规范执法保障企业权益十二项规定》《涉民企经济犯罪案件办理规定》,组织影响亲清政商关系执法突出问题专项治理,明确57项公安行政领域轻微违法免罚清单,先后对1300余家企业“首违不罚”。强势推进“猎狐”“雷霆”专项行动,侦办侵害“山下湖珍珠”“诸暨同山烧”等区域品牌案件7起。累计侦办侵企案件139起,抓获犯罪嫌疑人193名,挽回企业经济损失7.3亿元。
积极对接市委办、市委政法委、市信访局等相关部门,实现12345和110平台数据对接互通,明确双向流转事项职责清单,建立运行平台流转、三方通线日,在嵊州召开全市非警务事项协同处置机制全市推进会。9月22日,由市两办下发《绍兴市非警务事项协同处置机制实施方案》,依托“县乡一体、条抓块统”改革和“141”基层治理体系,同步打造“枫桥式”协同治理场景应用,形成了一个中心统筹、二专线并轨、三平台耦合、四层级响应的工作格局。截至目前,全市已有62个镇街落地非警务事项协同处置机制,组建7*24小时值守的即时处置队伍,负责快速处置非警务事项。
制定《全市警务站(室)星级评定办法(试行)》《全市公安派出所警务站(室、点)标准化建设运行规范》,对现有警务站(室)进行全面提档升级,统一标准、优化警力、完善机制、落实保障。做深社区警务,建立791个社区警务团队,发动村社干部、志愿者、乡贤能人等力量开展基层治理。开展百万警进千万家活动,开展防范宣传13万次,五防宣传覆盖人数68.8万人次。围绕警务站(室)建设运行、融入基层、实效发挥等情况,开展“群众最喜欢的十大警务室”评选活动。
优化“枫桥式”政务服务指数平台,构建“3+9+88”三级指标指数体系,重塑政务服务一体化工作体系。进一步加强公安网办中心建设,深化“一网通办”改革,形成派出所层级通办事项梳理清单。在规上企业、特色小镇等打造“驻企警务e站”场景,部署综合自助服务机150余台,月均办件量2500件,该场景受邀参加第六届数字中国建设峰会成果展。开展“一窗通拍、全域应用”改革试点,累计服务群众220万人次,减少重复拍照20万余次,时间从15分钟缩减至3分钟。深化“云帮办”在二手车市场、车辆检测站等网点的场景化应用建设,在柯桥区联合30家银行试点拓展“警银协作”场景,累计办理业务3400余件,在线余件。基本完成全市公安窗口进驻乡镇便民服务中心,完成“码式管理”2.0平台迭代升级,政务服务专职、兼职力量科学化、一体化管理能力得到有效提升。
召开深化全民反诈行动推进会,推动将深化全民反诈行动纳入市政府民生实事,推进市、县两级反诈中心规范化建设,迭代全民反诈平台,推动市、县、镇、村四级反诈体系协同高效运转。坚持打防治并举,组织全市公安机关开展打防电信网络诈骗违法犯罪集中行动,开展“无诈创建”“反诈脱口秀”“反诈主题辩论赛”《反电信网络诈骗法》实施一周年主题宣传等系列活动,组建市、县、乡镇(街道)三级预警劝阻队伍101支700余人,对15个乡镇(街道)予以挂牌整治,约谈问题突出银行机构、运营商15家。2023年,全市共开展专题式宣讲2.63万余场,发现并提醒潜在受害人255.5万余人次,劝阻拦截资金9180余万元;打处电诈犯罪嫌疑人3543余名,追赃挽损1.12亿余元。
推动将深化城乡道路平安畅通综合治理工程纳入市政府民生实事,以市政府名义下发《2023年城乡道路平安畅通综合治理工程实施方案》及工作清单,汤文全副市长亲自部署推进,对12个重点乡镇(街道)、12家重点企业进行挂牌整治。推动全市103个镇街组建道交办,并实体化运作,进一步完善市县镇三级道交体系。扎实推进“途安”百日攻坚行动,优化“越安行”平台,加快推进重点隐患治理,完成12处重要堵点、48处省市挂牌事故多发点段治理和主城区21.97公里隔离拦、高速150公里“94”护栏优化提升。2023年,动态排查整治各类道路交通隐患6万余处,减量控大考核暂居全省第一。
常态化推进“清源断流”、“云战9号”和“雷霆”等专项行动,开展禁种铲毒无人机扫毒工作、毒驾整治专项行动,全市上线枫云智慧禁毒系统,完成公安部禁毒情报技术中心科技攻关项目,推进重点吸毒人员按要求分级纳管。组织开展绍兴市2023全民禁毒宣传月暨迎亚运禁毒主题游园活动,与市卫健委、市市场监管局联合开展麻醉和双随机抽查工作,联合教育局抽检13所现有示范学校,新创12所市级示范学校,实现禁毒知识进中考。组织召开联席会议并启动企业等级评定工作,开展镇街季度考评工作。
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扎实开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育,结合学习贯彻党的二十大精神活动,召开党委理论学习中心组学习会11次,举行主题教育读书班、徇迹溯源等活动,专题学习宣讲习考察浙江重要讲话精神,举行警察节升警旗仪式,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。召开“学枫桥、树新风、做表率、创一流”主题活动暨干事创业大会,加强“五力五强”基层党组织标准化规范化建设,组织“中心在心中,亮旗展三能”等系列活动,推选“一最强两先锋”50个、战时“三个先锋”100个、战时发展党员42人。成立绍兴公安研究院,组建17支创新人才战队,组织“强三能”大练兵暨亚运安保专项练兵,开展红蓝对抗、比武演练、压力测试。推进清廉公安建设,开展正风肃纪专项整治,落实战时纪律作风20条规定。出台爱警惠警12件实事和亚运安保战时爱警暖警13项措施,成立绍兴市卓越关爱基金,推行“年薪制”辅警,73个集体、977名个人立功受奖,涌现出全国巾帼文明岗新昌出入境管理大队、全国公安机关信访突出问题攻坚化解专项工作突出集体市局信访处,全国五一劳动奖章汤云梁、全国公安机关二级英雄模范陈永虎等一大批先进典型。