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会议要求，要进一步加强见义勇为制度、机制建设，健全、完善见义勇为人员的奖励和保护配套机制、见义勇为英模关怀帮扶机制和见义勇为英模事迹发现和宣传机制，强化社会协同，推动社会各方面力量参与、支持见义勇为事业，让见义勇为英雄“光荣一辈子”。各级党委政法委要加强对见义勇为工作的管理指导和监督，为各级见义勇为基金会、协会履职发挥作用、创造条件。各级见义勇为基金会、协会要加强自身的组织度、透明度、诚信度的建设，管好、用好基金财产，正确履职担当。
bsportapp5月14日，全省见义勇为工作会议在遵义召开。会议深入学习贯彻习关于见义勇为事业的重要论述和重要指示批示精神，习在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央和省委部署要求，研究部署相关工作。省委政法委副书记赵福全出席会议并讲话，省见义勇为基金会理事长何冀出席会议，遵义市委常委、市委政法委书记李淞到会并致辞。
7.便利投资者依法维护自身合法权益。大力开展证券审判信息化建设，积极应用人民法院在线服务等平台，为投资者维权提供在线立案、举证、调解、庭审等服务，便利投资者诉讼维权。探索推广人民法院投资者司法保护综合平台的应用，便利投资者及时了解诉讼进程并行使相关诉讼权利。引导使用表格化、要素式民事起诉状、答辩状示范文本，提高解纷质效。研究制定示范判决工作指引，提升“示范判决＋平行案件处理”机制的规范化水平。依法支持相关市场机构与个人运用先行赔付、行政执法当事人承诺等制度工具及时向投资者进行赔偿。优化代表人诉讼运行机制，便利投资者通过集约化方式解决证券纠纷矛盾。畅通先行赔付主体通过诉讼程序向其他责任人追偿渠道，提升相关主体先行赔付的意愿。
近年来，最高人民法院先后制定了关于办理操纵证券期货市场、利用未公开信息交易、非法集资刑事案件司法解释，证券虚假陈述、代表人诉讼等民事赔偿司法解释，“九民会纪要”、债券纠纷案件座谈会纪要、上市公司破产重整座谈会纪要、保障注册制改革指导意见等综合性司法文件。新时代新征程上，为更好适应资本市场改革发展的实践需求，进一步完善资本市场司法规则，《指导意见》全面总结人民法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作实际，从总体要求、投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面，提出了严格公正执法司法、保障资本市场改革发展的23条意见，主要内容包括：一是聚焦投资者保护，站稳人民立场。依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。二是规范市场参与人行为，塑造良好市场生态。推动证券期货基金经营机构回归本源、稳健经营。完善多层次资本市场司法规则，支持行业自律组织依法履职，保障资本市场高水平制度型开放，净化资本市场生态，防范化解资本市场风险。三是强化司法行政协同，凝聚发展合力。推进完善纠纷多元化解机制，推动“抓前端、治未病”走深走实。强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效。四是完善组织保障，切实提升审判能力与监管能力。加强金融审判队伍建设，坚持政治引领，始终驰而不息抓好党风廉政建设。优化金融案件管辖机制和审理机制，强化金融审判机制和双向交流培训机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。
9.常态化开展证券纠纷代表人诉讼。证券纠纷代表人诉讼对于提高资本市场违法成本、保障投资者合法权益和资本市场平稳健康发展，具有重要意义。加强沟通协作，推动构建特别代表人诉讼常态化工作机制，确保证券纠纷代表人诉讼依法、稳慎、高效开展。对符合法律和司法解释规定条件的特别代表人诉讼案件，相关人民法院应当及时依法受理、审理。投资者保护机构接受50名以上投资者委托直接提起普通代表人诉讼，并作为代表人参加特别代表人诉讼的，相关人民法院在受理、审理案件中可以简化工作流程，提高诉讼效率。针对代表人诉讼当事人多、工作量大的特点，完善案件考核机制，激发制度活力。通过咨询热线、、线上查询等方式，畅通投资者意见表达渠道，充分保障投资者各项权利。
17.防范化解资本市场风险。支持证券期货基金经营机构风险处置工作，依法稳慎办理与上市公司风险化解、私募基金风险化解、债券违约、非法证券期货基金活动、清理整顿地方交易场所有关的案件，依照企业破产法等相关法律规定，提供集中管辖、三中止等司法保障措施，支持地方政府履行属地责任，坚决防范、及时处置涉众风险。依法加大对财务造假等犯罪行为的追责力度，加强对地方人民法院的指导督办，严格规范财务造假案件审判尺度，严格把握缓刑适用条件。要提高审判效率，及时惩处违法犯罪行为，落地一批重大典型案件，强化震慑效应。落实“管合法更要管非法”要求，依法严厉打击证券发行领域非法金融活动，保护人民群众财产安全。在证券期货基金经营机构破产清算、重整程序中，加强与监管部门、地方政府的沟通协调，支持证券期货监管部门在前期风险处置中依法对经营机构资产、业务等采取的处置措施，对负有责任的股东、实际控制人等依法实施股权、债权减记或清零等措施。对私募基金领域等跨地域涉众型经济违法犯罪案件，坚持统一指挥协调、统一办案要求、统一资产处置，公平清偿受损投资者，保障及时受理、高效审理、标准一致。
23.强化金融审判机制和双向交流培训机制。继续优化金融案件管辖机制和审理机制，提升金融审判专业化水平。持续加强人民法院与证券期货监管部门双向业务沟通交流平台建设。定期组织金融审判、监管执法专题研修培训。提升监管执法队伍对法律体系和司法机制的认识，加深法官对金融创新工具、风险控制手段及市场运行机制的理解，促进金融审判、监管执法人员专业能力不断提升，持续提高监管执法的规范化和法治化程度，提高金融审判的专业化水平和质量。
16.引领净化资本市场生态。依法打击编传虚假信息、“维权黑产”、发行上市环节不正当竞争等干扰市场正常运行、扰乱资本市场秩序的违法行为，形成风清气正的市场生态。对于通过编传“小作文”等虚假信息扰乱市场秩序、损害他人权益的行为，受害人提起民事诉讼要求损害赔偿的，人民法院依法予以支持；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于针对发行申请人、上市公司、证券期货基金经营机构的恶意代理维权、“有偿删稿”、恶意制造诉讼案件阻断发行上市审核流程等行为，人民法院支持相关主体依法维护名誉权等合法权利，支持相关行政机关依法追究治安管理、反不正当竞争等行政违法责任；构成敲诈勒索罪或虚假诉讼罪的，依法追究其刑事责任。加强司法与行政协调配合，强化对资本市场“吹哨人”就业权利、公平待遇等方面的司法保护，维护资本市场“吹哨人”的合法权益。
bsportapp2025年5月15日，最高人民法院、中国证监会联合发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》是司法保障资本市场改革发展的一部纲领性文件，有针对性地完善司法政策和裁判规则，创新工作机制，全面提升审判监管质效，是资本市场法治建设的一项重要成果，有助于充分发挥人民法院职能作用，强化司法与行政协同，全方位助推资本市场高质量发展。
4.以案件审理促推上市公司质量提升。上市公司是市场之基，提高上市公司质量是资本市场高质量发展的关键。依法打击资本违规隐形入股、违法违规“造富”行为，发行人关于股东、实际控制人的信息披露及陈述内容应当真实、准确、完整，对违法违规约定股权代持、利益输送等行为，人民法院应当依法认定无效，并根据双方过错程度分配责任，同时将违法违规线索移送相关部门处理。依法支持股东积极行使股东权利，准确认定董事会审查股东临时提案的合理边界，促进规范公司治理。依法支持上市公司并购重组，上市公司章程中关于反收购的条款内容违反法律、行政法规的，人民法院应当依法认定无效。上市公司退市，投资者因虚假陈述等违法行为造成损失的，可以依法提起民事赔偿诉讼。依法稳妥审理上市公司破产重整案件，切实通过股权结构、经营业务、治理模式等调整，实质性改善公司经营能力，优化主营业务和资产结构，切实化解上市公司的债务和经营危机，实现公司可持续发展。
21.提升司法强制执行质效。严格规范证券执行工作，避免绕道减持、违规减持。对于采取司法扣划、划转等非交易过户方式强制执行处于限售期或不得减持的股票，以及当事人已作出限售减持承诺的股票的，人民法院应当在司法拍卖公告中提示受让方遵守证券监管规则关于股票转让的规定；强制执行相关股票后，受让方应继续遵守限售或减持规定。人民法院在上市公司和证券期货基金经营机构股权拍卖公告中，应当提示受让人应当符合监管规则规定的股东条件，并提示股东资格存在不能获批的风险；对于恶意参拍，拍得后未获批股东资格的，相关保证金不予退还；因对法定股东条件把握不准确、不存在明显恶意的，可退还保证金。进一步完善最高人民法院与中国证监会建立的“总对总”网络执行查控系统功能。建立和完善非诉执行工作机制，人民法院加大对行政罚没款的强制执行力度，证券期货监管部门申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。探索实行“同一案件、一次申请”，证券期货监管部门向人民法院申请司法强制执行其作出的行政行为，人民法院裁定准予强制执行的，应在该裁定生效后及时办理执行实施案件立案手续，无须证券期货监管部门另行提交立案材料。证券期货监管部门在查处证券期货违法案件时要积极、及时查封、冻结涉案财产，做好司法程序与行政程序查封、冻结措施的有效衔接，防止当事人转移或者隐匿。在证券执行工作中充分尊重证券登记确权行为的效力，维护证券交易结算秩序稳定运行。
13.完善多层次资本市场司法规则。准确认识主板主要服务于大盘蓝筹企业，科创板、创业板分别聚焦“硬科技”企业和“三创四新”企业，北交所和新三板共同打造服务创新型中小企业主阵地，区域性股权市场主要为所在省域内中小微企业的私募股权投融资提供服务平台的市场定位，根据不同市场上市（挂牌）公司的固有投资风险及投资者的成熟程度等实际情况，坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保司法裁判既公平公正，又符合市场实际、有利行业发展，适应不同类别、生命周期的企业发展需求，更好服务科技创新和新质生产力发展，有效保障多层次资本市场高质量发展。立足期货和衍生品市场发现价格、管理风险、配置资源等功能，准确界定市场相关参与者的主体身份及权利义务，尊重多种形式保证金的履约保障安排，保障交易和结算安全。
1.指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会、中央金融工作会议和中央经济工作会议关于金融和资本市场建设的决策部署，深入学习贯彻习法治思想、习经济思想，强化系统观念、底线思维，突出目标导向、问题导向，不断完善资本市场相关司法政策和裁判规则、创新司法与行政协同工作机制、提升司法审判执行与监管执法质效、强化司法保障，为建设中国特色现代资本市场提供有力支撑，助力资本市场功能作用更好发挥，服务中国式现代化大局。
20.强化会商和信息共享工作机制。进一步加强线索通报、信息通报、案件移送、调查取证、数据共享、规则协调等方面的协作配合，合力提升风险预防、预警能力，对苗头性问题做到“早识别、早预警、早暴露、早处置”，健全具有硬性约束的风险早期纠正机制。建立“总对总”的信息查询共享合作机制，实现证券期货相关司法裁判文书信息与行政执法信息共享。支持各级人民法院与证券期货监管部门及其派出机构建立信息通报机制与证据调查收集协调配合机制，及时通报涉及各类经营主体的诉讼、处罚、执行及财产线索等。支持各级人民法院与证券期货监管部门及其派出机构在充分沟通的基础上，依法按程序查阅复制基于同一违法事实的刑事、行政案卷笔录、证据材料等，提升审判和执法效能。强化与证券期货监管部门沟通协调，积极稳妥处理涉及金融风险事件、舆论关注度高、复杂程度高、专业性强的证券期货诉讼案件，依法维护资本市场稳定发展。定期联合发布资本市场指导案例及典型案例，通过案例传递长期投资、价值投资、理性投资理念，震慑资本市场违法犯罪行为。
19.支持提高行政执法效能。依法公正高效办理行政诉讼案件，监督支持证券期货监管部门依法履行监管职责。强化人民法院与公安机关、人民检察院、证券期货监管部门沟通交流，研究明确证券期货自律组织履行职责案件受案范围标准、违法行为个数的认定标准、当事人控制他人账户实施违法行为等情形下的违法所得计算、单位违法和共同违法的认定标准、行政处罚与刑事司法衔接等对监管执法有重大影响的法律适用问题，及时预防与实质化解证券期货领域行政争议。证券期货监管部门可以依法采取查封、冻结等行政强制措施，以及对拒绝、阻碍执法等违法行为依法进行制止和处罚。当事人控制他人账户实施违法行为的，证券期货监管部门依法将相关账户因违法行为所获收益认定为违法所得。进一步做好行刑衔接，在证券执法领域更好落实“刑事移送优先”原则。
3.切实全面保护全体投资者合法权益。投资者是资本市场之本，依法保护投资者尤其是中小投资者的合法权益，是司法和监管践行讲政治、讲法治、为人民的直接体现。严格落实证券期货基金经营机构及销售机构的适当性管理责任，相关机构向投资者推介或销售金融产品、提供服务，要在市场准入端全面了解投资者情况、充分揭示风险，将适当的产品（或者服务）销售（或者提供）给适合的投资者。未尽适当性管理义务给投资者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。要依法保护耐心资本、长期资本参与公司治理和获取回报等合法权益，不断完善投早、投小、投长期、投硬科技的投资司法环境，促进创投资本向新质生产力聚集，实现投资资金保值增值、资本市场平稳健康运行、实体经济高质量发展的良性循环。
18.完善纠纷多元化解机制。依托最高人民法院与中国证监会建立的“总对总”在线诉调对接机制，健全有机衔接、协调联动、高效便民的证券期货纠纷多元化解机制。鼓励通过调解等非诉讼方式化解证券纠纷，总结以保全促进调解等地方经验，优化诉调对接机制，加大立案后委托证券行业专业调解组织调解力度，完善“示范判决+批量调解”机制，推动“抓前端、治未病”走深走实。强化债券违约处置中的沟通协调，提高违约债券法治化处置出清效率，共同构建市场化法治化多元化债券违约风险处置长效机制。
——聚焦司法规则完善，持续提升资本市场法治化水平。我国已经形成了较为完备的资本市场法律法规体系，但也应当看到，市场形势不断变化，市场实践不断丰富，部分法律法规还比较原则，难以完全适应当前审判实践需要。要进一步发挥以高质量审判执行工作助力资本市场高质量发展的职能作用，人民法院对法律和行政法规中原则规定的理解，可以参考适用证券期货规章、规范性文件和自律规则的相关规定；司法中需要借助经济金融、会计审计等其他学科专业知识的，应当听取专业人士的意见；对现有司法解释理解适用存在实践分歧的，通过案例库、法答网、指导性案例进一步厘清；对民事领域内幕交易、操纵市场赔偿责任等仅有法律原则规定、确需制定司法解释的，抓紧制定司法解释；依托“3+N”机制，尽快研究发布有关共同推进证券期货领域行政争议预防与实质化解的座谈会纪要。研究制定背信损害上市公司利益罪司法解释、私募基金犯罪指导意见，严惩上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员背信犯罪，以及私募基金管理人员挪用侵占基金财产、为亲友非法牟利等犯罪行为。推动刑事打击、民事追责、行政处罚有机衔接，以“零容忍”态度切实震慑资本市场违法违规犯罪行为。
12.依法规范私募基金市场发展。依法审理私募投资基金管理人与投资者之间的纠纷案件，在查明产品推介、合同签订、资金募集、登记备案、投资管理、信息披露、清算退出、损失确定等案件基本事实的基础上，根据信托法、证券投资基金法、私募投资基金监督管理条例的规定，准确认定管理人、托管人等受托人的忠实、勤勉义务内容及勤勉尽责情况，依法认定合同效力和相应的法律责任，全面保护投资者正当权益。私募基金管理人挪用基金财产导致募集目的不能实现、或者基金财产或基金所投资的底层资产已无变现可能，投资者请求提前解散基金进行清算的，人民法院予以支持。综合运用民事、行政和刑事手段依法打击管理人背信失范行为，落实“受人之托忠人之事”理念，促进私募市场健康发展。
11.依法规范证券期货基金经营机构组织和行为。证券期货基金经营机构的稳健运营，事关资本市场安全稳定。在办理与证券期货基金经营机构有关的股东权利纠纷案件中，要认真审查公司股权结构和控制结构，查清案件当事人与实际控制人、一致行动人、最终权益持有人之间是否存在相关协议安排，发现有循环出资、虚假出资、抽逃资本、非自有资金入股，违规持有或管理公司股权等行为的，要及时将相关事实通报监管部门，必要时可中止审理，待监管部门依法依规处理后再恢复审理。在办理与证券期货基金经营机构有关的关联交易纠纷案件中，发现控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员有违规占用资金、转移资产等不当关联交易行为的，依法判令其返还财产、赔偿损失。客户与证券期货基金经营机构之间因是否履行受托义务发生纠纷时，人民法院应当坚持客户利益优先和公平对待客户原则，依法规范证券期货基金经营机构的经营活动及交易行为。对多层嵌套、交易链条长、参与主体多的基金、债券、资产支持证券等复杂金融产品，要在查明资金流向、合同安排、底层资产等案件事实基础上，准确认定当事人的真实意思及由此形成的法律关系的性质，根据行为性质和监管强度，依法认定规避监管、输送利益、私募类产品公募化等违规行为对合同效力的影响，努力做到“看得清、判得准”。
22.加强金融审判与监管执法队伍建设。坚持以党的政治建设为统领，确保资本市场审判执行与监管执法的正确政治方向，锻造忠诚干净担当的金融审判和监管执法铁军。要始终驰而不息抓好党风廉政建设和反腐败斗争，深入贯彻中央八项规定精神，以“零容忍”态度严惩司法腐败，以清正廉洁保障执法司法公正。要坚持严格管理与热情关怀相结合，坚决支持法官、监管执法人员依法办案，强化履职保障。把从优待警举措落到实处，为基层干警松绑减负，激励广大干警担当作为。
5.依法打击欺诈发行和持续信息披露造假。高质量信息披露是注册制的重要基础，为让投资者放心投资，推动资本形成，必须依法严厉打击欺诈发行、违规信息披露等财务造假违法犯罪。监管部门要进一步加大对欺诈发行和持续信息披露造假的日常监管与稽查处罚力度，从严从快查处各类造假行为，强化与司法机关在信息共享、案件办理等方面的协作，推动强化行政、民事、刑事立体追责。坚持“追首恶”、“打帮凶”并重原则，依法严格追究发行人及其控股股东、实际控制人，有关中介机构以及教唆、帮助财务信息披露造假的供应商等第三方的法律责任，对实际执行公司事务或者利用其控制地位组织指使实施违法违规行为的控股股东、实际控制人等“首恶”实施精准追责，依法提高造假者的违法成本。应当承担责任的发行人被民事追责后，向负有责任的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等责任主体追偿的，人民法院依法予以支持。依法从严惩处财务信息披露造假的策划者、组织者、实施者，依法追究配合财务造假的第三方的刑事责任，形成对财务信息披露造假行为的全方位打击。
6.完善虚假陈述民事赔偿责任制度体系。准确理解与适用交易因果关系、重大性、故意与重大过失、损失因果关系等民事责任构成要件的规定。人民法院对交易因果关系的审查，要重点关注虚假陈述是否为投资决策的直接原因、最近原因，以理性投资者的标准判断被告关于不具有交易因果关系的举证是否充分。以行业的执业准则和业务规则为基本依据，进一步压实中介机构责任。进一步统一“三日一价”认定、系统风险和非系统风险计算指标选取等基本规则，提高损失测算的科学性和合理性。当事人对测算方法中关于市场风险因素、其他因素所致损失的计量、会计处理方法存在争议的，可以依照民事诉讼法第八十二条的规定，申请具有专门知识的人出庭提出意见。
文章强调，党风问题关系执政党的生死存亡。作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命。党的十八大以来，我们直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动了全面从严治党。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。
文章指出，作风问题本质上是党性问题。“”问题根上是背离了党性，丢掉了宗旨。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“”，坚决防止产生“疲劳综合征”，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“”隐形变异新动向要时刻防范，决不允许死灰复燃！要把纠治、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。只要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效，就能一步步实现弊绝风清、海晏河清。
文章强调，作风建设永远在路上，没有完成时。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成。党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。各级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业。
他就是贵州省黔西南州册亨县政协委员、秧坝镇党委委员、秧坝派出所所长杨仕荣，为了自己守护的山里的大家而远离城里的小家，奋楫前行，善作善成，被公安部表彰为“全国优秀人民警察”，被贵州省委、省人民政府授予“人民满意的公务员”称号，被贵州省公安厅、册亨县委组织部分别记个人三等功，他负责的秧坝派出所荣立集体二等功，被公安部评定为“一级公安派出所”。荣誉背后，承载着杨仕荣始终无怨无悔地扎根奋斗在基层一线，坚持将群众满意作为自己的工作目标，用真心和实干为民排忧解难的使命担当。
bsportapp周末，夜已深。他刚从偏远的村子里处警归来，与往常一样，这个点妻子照例会打来一天的第三个视频电话。电话那头，儿子紧挨着妈妈，满怀期待地在视频里问：“爸爸，你哪天回来？”他那张瘦削的脸上的倦意顿时烟消云散，右手持着电话，左手习惯性地理了一下藏蓝色警服的领子、被汗汁浸湿而有些凌乱的头发，把温柔与慈爱的声音传回小家。
杨仕荣便召集镇综治办、司法所等部门再次进行调解。到现场后，只见老张和老李两家各自叫来很多亲戚助阵，一时对峙起来，大家争吵不休，这时杨仕荣便拿出“布依话”和“伯妈嘴”，立马让大家都安静下来听他摆。他从邻里和睦角度出发，拉家常、摆事实、讲道理、释法律，搬出“三尺巷”的典故，晓之以理，动之以情，明之以法，提议边界上的那堵墙不再划分权属，双方再各让出三尺形成一条路，方便大家出行。这个提议马上就得到了当事双方和在场群众的认同，最后顺利签订了调解协议书。
“知识产权不仅关系到企业的核心竞争力和创新积极性，更对地方经济的高质量发展起着关键作用。”为进一步织密知识产权“保护网”，4月17日，洛隆县检察院与洛隆县市监局签订《关于加强新时代知识产权保护领域公益诉讼案件办理工作协作机制》，将商标、专利、地理标志等知识产权全门类纳入保护范畴，明确信息共享、业务协作、普法宣传等5项协作内容，建立“打击+预防+教育”综合保护体系，推动知识产权保护从“事后监督”向“源头预防”转变。
破壁：从“单兵作战”到“多元共治”。从枝江“解忧天团”聚合六方力量化解积怨，到石首23家单位“一站式”办公实现“诉求扫码通、办理全追踪”，再到天门18家市直单位常驻联调……在湖北省综治中心的搭建过程中，打破部门壁垒的多元联动场景已成为常态。针对复杂矛盾纠纷，不再局限于“就案办案”，而是整合司法、行政、社会等多方资源，让专业的人做专业的事，让“法结”“心结”一起解，真正实现“案结事了人和”。这种转变不仅是物理空间的整合，更是治理思维的升级。当司法、行政、社会力量同频共振，群众自然少跑腿、多顺心。制度破冰的背后，是对“民生无小事”最朴实的回应。
蝶变：从“一枝独秀”到“满园春色”。鄂州“巧巧工作室”在基层社会治理实践中探索出一条党员带头、志愿者支撑、群众参与的基层治理新路径。这是矛盾基层化解的优秀注解，但不是唯一的答案。近年来，宣恩县涌现出了“帮理郎”“和事佬”等一大批好经验、好做法；松滋市“姚明华工作室”让“如我在诉”的司法温度浸润人心；随县首创“逢四说事”制度让群众“说事有地方、解事有机制”。基层治理既要做好“样本孵化”的前期培育，也要强化“经验输出”的后期推广。当“巧巧工作室”从1家裂变为N家，当“逢四说事”从方言谐音发展为全国经验，地方经验已经变为地域财富，形成了“实践-总结-传播-复用”的治理闭环，让基层善治绽放“满园春色”。
扎根：从“神经中枢”到“毛细血管”。蕲春“1+4+N”平台将调解触角延伸至湾组，黄梅“三级网格”实现小事网格调、大事镇村联，黄石“非警务分流”机制让综治中心成为解纷第一响应人……综治中心的治理体系如根系般向下生长，让矛盾“发现在早、化解在小”有了制度保障。综治中心作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，体现了社会治理向基层延伸、向源头发力的创新思路。从市、县到村、湾，再到田间地头，综治中心如毛细血管延伸至末梢，让“小事不出村、大事不出镇”从愿景变成实景。
服务中心工作，助力支点建设。综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。3月29日至30日，全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在福建省厦门市召开；4月22日至23日，湖北省社会治安综合治理中心规范化建设现场会在孝感云梦召开。按照全国统一要求，湖北省积极推进综治中心规范化建设，重点是要推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的“规范化”，实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的“五有”目标，通过“中心吹哨、部门报到”，“一站式”全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求。
紧扣政法脉搏，锻造品牌内核。从2023年第一期聚焦政法工作创新成果，到第二期集中宣传新时代“枫桥经验”先进典型，再到第三期围绕“聚力建支点解纷在一线”主题挖掘鲜活经验，“荆楚政法基层行”紧密围绕政法工作前沿与民生关切，及时根据社会发展变化、群众反馈以及新的政法工作重点，对主题、内容与形式进行动态优化调整，使活动始终契合政法工作实际与社会需求，让“荆楚政法基层行”这一品牌保持强大的生命力与竞争力。在此基础上，活动高度重视宣传工作，持续输出优质内容，从不同层面、不同阶段对政法工作创新成果进行宣传，将湖北政法工作的制度优势、治理效能与人文温度转化为品牌竞争力，夯实了品牌内涵，促进品牌热度持续攀升，影响力稳步扩大。
bsportapp民为邦本，本固邦宁。基层治理是国家长治久安的基石，也是民生福祉的晴雨表。近日，由湖北省委政法委主办、荆楚网承办，以“聚力建支点解纷在一线”为主题的“荆楚政法基层行”第三期主题采访宣传活动启动，同时部署在全省广泛开展综治中心规范化建设主题宣传。把话筒递给调解员，将镜头对准当事人，用脚步丈量治理实效，以笔触勾勒平安图景。活动全网阅读量近亿次，不仅以融媒之力奏响政法强音，更以鲜活实践为新时代“枫桥经验”注入荆楚智慧，在基层治理的深水区蹚出了一条破题之路，助推湖北基层治理能力现代化。
今年作为综治中心规范化建设年，湖北省印发《关于健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制的意见》，各地综治中心落地开花。此次“荆楚政法基层行”围绕“聚力建支点解纷在一线”的主题，定位更具针对性与功能性，使品牌目标更清晰、更契合实际需求。采访团的镜头生动展示出湖北综治中心建设的创新举措和成功经验，进一步提升了综治中心规范化建设工作的知晓率和满意度，引导群众在法治化轨道上化解矛盾纠纷，传递好声音，为聚力支点建设营造良好舆论环境。
全媒矩阵联动，传扬政法新韵。近一个月的时间里，20余名央省媒体记者、专家代表以及资深网评作者组成采访团，深入一线挖掘基层矛盾纠纷化解创新实践。《人民日报》聚焦湖北综治中心建设，提到湖北让群众解决诉求“只跑一地”，解开心结“只进一门”。《半月谈》文章聚焦源头治理的鹤峰实践。荆楚网“有理有句”栏目推出的《解纷在一线，调出新“枫景”》《“巧”解乡村“千千结”》被全省置顶推送。多层级、多类型的媒体协同发力，通过全方位、多角度的报道，助力内容的多样化呈现和精准触达，实现传播效能的最大化。
创新：从“摸着石头”到“蹚出路子”。襄阳老河口市综治中心的“三联三清”工作法以“三早”机制被评为全国新时代“枫桥式工作法”先进典型；南漳县综治中心依托塆组划分屋场单元，这一“红色屋场”解纷工作法成功入展浙江诸暨“枫桥经验”陈列馆；随县洪山镇形成矛盾化解闭环的“三建三联调”机制在全省推广……基层治理没有标准模板，却有共通逻辑——用群众的语言解群众的事，用绣花的功夫治基层的难。这些土生土长的创新机制，以群众语言解开“基层方程式”，变成可复制的荆楚范式。
2024年初，贾某通过朋友得知提供银行卡帮助走赌博流水可以获得高额报酬。于是，便将自己名下的一张银行卡、银行卡密码、手机银行登录密码等提供给对方。几天后，上家开始操作转账，贾某手机收到银行卡的进账短信，顿时“心生一计”。贾某想到，自己的微信之前绑定了这张银行卡，若是将银行卡内的钱提现到微信账户，岂不是赚得更多。贾某马上打开微信，分几笔陆续将该银行卡内的5万余元提现到微信账户，陆续用于还债、大额消费。上家发现后，微信联系贾某要求返还钱款，贾某却置之不理。目前，贾某因犯盗窃罪和帮助信息网络犯罪活动罪被昌平区检察院提起公诉并获有罪判决，本案中涉及的其他成员另案处理。
建立通联机制。以全市街面警务站为支点，规划设置处突反恐圈，以属地主责、警种配合为原则，打破通联壁垒，发挥整体作战优势。健全联勤机制。组织全市派出所治安巡逻警力根据执勤点位周边交通情况，协助交警执勤力量开展交通管理工作，做到警力叠加、有效衔接、警种协作、互相补位、互为支撑。落实布警机制。按照“警力跟着警情走、警力跟着形势走”原则，针对重要时间节点以及背街背巷、水域沿岸、夏季行动、冬季行动、护航亚冬等重点任务，有针对性发布巡防指令、工作提示。
全省各地积极构建“司法行政+N”多元协作机制，整合法院、人社、工会等多方资源，为劳动者维权提供坚实保障。“12348”公共法律服务热线”工会职工维权热线实现联动对接。牡丹江市积极加强与法院、工会、人社部门的沟通协作，建立“咨询、代理、调解、仲裁、诉讼”五位一体的维权服务体系。佳木斯市、大兴安岭地区与劳动仲裁、法院、工会等部门定期召开部门联席会议，共享信息资源，共同解决劳动纠纷难题。双鸭山市在人社部门设立法律援助工作站，提供一站式维权服务。大庆市将法律援助信息纳入建设项目农民工维权告示牌，实现维权信息工地全覆盖。
全省司法行政系统为劳动者维权开辟“特快专列”。139个法律援助中心窗口开通“绿色通道”，对追讨欠薪、社保待遇等案件实行“三优先”原则，确保劳动者快速获得法律援助。黑龙江法律服务网设置法律问题快速检索栏和智能问答机器人，实现简单法律问题即时解答。在近期的一起维权案例中，5名四川籍农民工向省司法厅求助，追讨76万元被拖欠工资。省司法厅迅速响应，协调劳动监察部门，并指派绥化市庆安县司法局承办。仅用24小时便促成双方和解，帮助农民工全额拿到工资。农民工代表感叹：“76万工资一天到账，这效率真是太高了！”行动开展以来，已累计为劳动者挽回经济损失580余万元。
bsportapp为深入贯彻司法部关于保障劳动者合法权益的决策部署，2025年1月起，黑龙江省司法行政系统聚焦劳动者“急难愁盼”问题，启动法律援助维护劳动者合法权益“安心行动”，通过“普法宣传提质效、法律援助加速度、质量监督筑根基、专业队伍强支撑、部门协同聚合力”五大创新举措，打出劳动者权益保障“组合拳”，切实将法治温暖送到万千奋斗者身边。一季度，已受理劳动者维权案件245件，帮助316名劳动者维护合法权益。
黑龙江省司法厅制定《法律援助案件质量管理办法》，对案件受理、办理、结案等全流程实行量化考核。通过“指派查资质、过程查进度、结案问效果”的管理模式，确保案件办理质量，特别是针对劳动者维权案件，从证据收集到法律适用均进行精细化审查。全省定期开展案件质量抽查评估，严格执行司法部评估标准，并通报优秀案件和文书。各市级司法行政机关按季度开展案件质量评查，对不合格案件承办人员进行通报批评，形成以评促改的良性循环。建立劳动者法律援助案件100%回访机制，通过电话、问卷调查等方式，全面收集受援人对案件办理过程、服务态度、维权效果的反馈意见，推动法律援助服务质量持续优化。黑河市举办法律援助案件质量培训班，深入剖析办案评估中的常见问题，为提升服务质量指明方向。
全面履职、勇于担当，就要把政治建设摆在首位。政法机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。有了对党忠诚的政治灵魂，才能有履职担当的自觉行动，才能够做到风浪面前不畏惧、矛盾面前敢担当、关键时刻靠得住。必须把讲政治体现在践行“两个维护”的具体行动上，体现在坚持党对政法工作绝对领导的具体行动上，体现在坚决贯彻党中央重大决策部署的具体行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的具体行动上，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，确保关键时刻“冲得上”“打得赢”“靠得住”，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策。要增强政治敏锐性，面对错综复杂的安全稳定形势，善于从政治上研判形势、分析问题、部署工作，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。
全面履职、勇于担当，就要坚持依照“三定”规定履职。法律法规是党的主张和人民意志的体现，是开展政法工作的依据；法定职责是人民的愿望、党组织的要求。要深入学习贯彻习法治思想，把职权法定、依法办事的理念植根于头脑中，做到心中有法、行必依法，自觉做尊法学法守法用法的模范。要把依法履职作为基本能力和基本素养，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，把“三定”规定放在案头，了然于胸，对照检查，养成依照“三定”规定履职的习惯，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法律的规定和程序履行职责，确保本单位承担的每一项职责都得到有效落实。要坚守法律面前人人平等、罪刑法定等法治原则，一切以事实为根据、以法律为准绳，自觉用法律厘清权力边界，用法律约束权力行使，做到严格依法办事，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。
“为官避事平生耻”。干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们党一路走来，能够战胜一切强大敌人、一切艰难险阻，取得举世瞩目的伟大成就，靠的就是一代又一代人敢于担当、英勇斗争。党的十八大以来，习围绕领导干部要履职担当作出一系列重要指示，深刻回答了为什么要履职担当、怎么样履职担当等重大问题，具有极强的政治性、思想性、指导性，为我们奋进新时代新征程提供了根本遵循，必须深入学习领会、坚决贯彻落实，入脑入心、见行见效。
干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动做到“两个维护”，统一思想、统一行动，以“时时放心不下”的责任感、“积极担当作为”的精气神、“不履职就食不甘味、寝不安席”的事业心，不尚虚谈、多务实功，把学习教育成果转化为履职担当实效，不辜负党中央的重托和人民群众的期望，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
全面履职、勇于担当，就要严格落实中央八项规定精神。履职担当，说到底就是为人民服务。党中央部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，就是教育引导党员干部锤炼党性、锤炼作风，更好地履职担当。要坚持以人民为中心的发展思想，真正把端端地坐在老百姓这一边，从政法工作各环节入手，凝聚广大人民群众的智慧力量，着力解决人民群众急难愁盼问题，把心系群众、情系百姓体现到履职担当全过程各方面，共同推动政法事业发展进步。要坚持真抓实干，力戒、官僚主义，坚持学查改一体推进，深入查摆违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，深入整改执法司法工作中存在的作风问题，持之以恒纠治“”。要保持清正廉洁，教育引导广大干警时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，在遵规守纪中干事创业，真正把党和人民赋予的权力用来为党和人民做事。要加强学习、加强调查研究、加强实践锻炼，练就履职担当的真本领，不断提高履职担当的能力水平。
徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。
检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。
2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。
经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。
检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。
张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。
我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。
近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。
2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。
2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。
检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共线区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。
在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。
为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。
bsportapp为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。
严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。
司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。
经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。
景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
bsportapp5月15日下午，山东烟台的网约车司机王涛把车停在路边，躺在车里休息了一个小时，这是他最近几天难得的放松时间。五天之前，他曾和一位春季高考考生姜昭鹏一起救人，之后此事引发关注，媒体纷纷找来，他应付采访、接受表彰，连出车的时间也没有了。觉得放松，是因为救人的事情在他看来“有了一个完美的结果”：就在前一天的下午，因救人错过语文考试的姜昭鹏获得了补考机会，被救的同学已经脱离危险，转入普通病房。视频里，他已经能说话、打招呼，做一些动作。在这之前，一切都是悬着的状态。再次回想那场救援，王涛觉得后怕，生死的紧急关头，在那个逼仄的移动空间里，他和十八岁的年轻乘客，为了留住旁边的生命，各自尽了最大的努力。两人一个拼命驾车往医院赶，一个一直跪在座位上没有间歇地急救。7分钟的时间里，两个人没有多余的话，王涛只是鼓励姜昭鹏一句“再坚持一下”。 这个40岁、土生土长的烟台莱山男人，在回看两人救人的7分钟行车记录仪视频时，眼泪差点掉下来，猛咂了一口烟，才把心情平复下来。救人之后，王涛和姜昭鹏被授予“烟台市见义勇为先进个人”荣誉称号。15日上午，山东省文明办将他们补充推荐为2025年第二季度“中国好人榜”山东省候选人。参与救人的网约车司机王涛。 受访者供图以下是新京报与王涛的对线个红灯新京报：你是什么时候注意到后座乘客发病的？王涛：开车的时候，我不会通过后视镜去观察乘客，这是一种很不礼貌的行为，所以一开始我没有发现异常。后来我看行车记录仪才发现，（5月10日）8点11分，后座的两个学生上车一分钟左右，右侧的孩子把手机放到兜里之后，慢慢地倒向左边姜昭鹏的肩上。一开始，姜昭鹏是正视前方的，也没有察觉到不对劲，但他的同学还在往下倒，后来抽搐起来，一只 脚踹在副驾驶的后靠背上。我以为他们在闹着玩，就说了句“轻点”。这个时候，姜同学感觉到了异常，发现同学状态不对，就掐他人中。说实话，那个时候，我考虑不到一个年轻的孩子会发生心梗这种要命的疾病。所以刚开始我没有着急，就问“我们是去医院还是去考试”，然后他说，“先去医院吧”。也就在几秒钟之后，姜昭鹏告诉我，“他没有呼吸了”，我一下子蒙了。在这之前，我原本想让他修改目的地，但听到他这句话之后全忘了，第一反应是打120急救电话。急救中心这边问我是不是需要救护车，我当时的反应是，我就是开车的，我直接送去医院更快。新京报：7分钟的送医过程是怎样的？王涛：挂了120电线联系交警部门，我要尽快地把孩子送到医院。接通电话，我简短地说了一下情况，我所在的位置，我要去哪，这一段路程上能不能给我开个绿灯，我说我有可能要闯红灯，我车上的这名乘客没有呼吸了。接线的交警部门工作人员没有犹豫，直接跟我说，你可以闯红灯，也可以超速，但是要在确保安全的前提下。接到这个通知以后，我就告诉后面的同学，坚持一下，我们可以闯红灯了。然后我就一个劲儿地往医院那边跑，开着双闪，使劲地按喇叭，连闯了6个红灯。在过路口之前，我会习惯性地观察一下、点一下刹车，我要观察有没有视线盲区，有没有行人之类的，我不能因为救人而伤害了另一个人。我开车的时候时速得有90到100公里，我心里很紧张，但又得冷静。我当时的想法就是以最快的速度，把他送到医护人员的面前。距离医院100米的路口，我又接到了交警大队打来的电话。他们问我是在救人吗？我说是的，报告位置之后，他说好，不用担心闯灯违章等问题，你赶紧先救人。医院内部是双向单车道，进去之后，我的速度已经慢下来了，我就着急。前车司机一直压着中间线，我没办法超车，所以在这种情况下，我大声喊，“师傅让一让，不呼吸了”。那名司机稍微让了一下路，我一看有缝儿了，我就一脚油门踩过去了，然后送到了医院。到医院门口，我进去找保安，我说救人啊，没呼吸了，让他赶紧叫医护人员。医护人员一溜烟跑来，提出了担架，把病人带进去了，然后姜同学是跟着一块儿进去了。黄金抢救时间里，姜同学一言不发救人新京报：在这个过程中，姜昭鹏做了什么？你们两个人有过对话吗？王涛：姜同学真的是第一时间，把他的同学放倒在后座上，让他平躺。然后他跪在后座那，弓着腰，书包都没有来得及放下来，就立马进行心肺复苏、人工呼吸，一直到医护人员接手，他才停止了手上的动作，然后又帮着医护人员把这个学生送到了抢救室。我俩没有对话，只有我说了几句。一开始发现不对之后，我说你赶紧抢救，其他就是在我超速闯红灯的过程中，我一个劲儿地说“坚持一下，我们可以闯红灯了”，“坚持一下，马上就到了”。姜同学全程一言不发，给他同学进行人工呼吸、心肺复苏这些抢救活动。我们到医院是8点17分左右，这几分钟真的是抢救的黄金时间。姜昭鹏在车上给同学做心肺复苏。 受访者供图新京报：送医之后，要参加考试的姜昭鹏什么时候走的？王涛：到医院后，我们在外面等待。没过多久，他们的班主任老师来了，她怀孕6个月，大着肚子，火急火燎地赶来，之后这个孩子的姨妈来了。其实过了十几分钟，抢救室里的情况不太乐观，我当时心里是咯噔了一下。半个多小时以后，孩子才被抢救回来，我当时才觉得稍稍放下心来。后来他们发现孩子手机不见了，姜同学和他的老师又到我车上翻找了一下，没有找到。再看行车记录仪我才发现，孩子把手机放在口袋里了。姜同学还要去考试，他的时间也比较紧，确认同学没有问题，现场也不需要他，他才走的。他走的时候，我还问他，你急不急，我去送你吧，他说不用，他叫车了。新京报：什么时候知道姜昭鹏可以补考了？王涛：一开始知道他耽误了考试，也觉得很可惜。昨天下午朋友来跟我说，姜同学能补考了，我又去跟姜同学确认了下，我真的为他感到开心。我跟他表达了恭喜和祝福，就没有再多沟通了，他也得备考了，我不能打扰他。换成别的司机，也会义无反顾新京报：回顾这段经历，你是什么想法？王涛：后来回看行车记录仪，我看到我给交警部门打电话，姜昭鹏在后边做心肺复苏、人工呼吸，忙来忙去的时候，我眼泪差点掉下来了，被我憋回去了，我想一个大老爷们儿，哭啥呀。我感动于自己当时的沉着冷静，也为姜昭鹏这个孩子的所作所为感动。你像以前咱做点儿小来小去的好人好事，我觉得那都是正常的，但是救人命这种事，我是第一次经历。看完视频以后，我猛咂了一口烟，平复了一下心情，就继续出车了，一个成年人没有时间去多愁善感。新京报：你的家人朋友知道你救人这件事吗？他们是怎么看的？王涛：我在网约车朋友的群里说起这个事的时候，大家都说，你做得很好什么的，我是真心认为，把我换成我们网约车群体里的任何一个人，他们也会义无反顾选择救人。后来，我知道发病的同学救回来。家属给了我1000块钱的感谢费，我也没要。我想把我这份喜悦，以及这份值得炫耀的事跟我家老爷子，也就是我爸聊聊。老爷子说：“儿子，你做得对。”我的父亲从小就教育我，不能做恶事儿，碰到陌生人能帮一把，就尽量地帮衬。所以我没有觉得我多么了不起，这是很正常的一件事，就好像扶老太太过马路，只是这件事情危及一个孩子的生命。新京报：你在这件事中有没有得到一些应对这类突发事件的经验？王涛：说实话，我内心不想再遇到这个事情，我有点后怕的，一旦孩子没有救回来，我不知道自己怎么面对这个事儿。但再遇到类似的事，我会更高效地去完成这个送医的过程。比如第一时间就拨打交警电线，请求医院做好对接工作。新京报记者 赵敏编辑 杨海 校对李立军
bsportapp新京报讯（记者秦冰）近日，一名在苏州北站乘坐出租车的乘客发文称，出租车司机因载客行程较短而心生不满，驾车过程中情绪激动，与其发生言语冲突。5月15日，新京报记者从苏州交通运输部门相关工作人员处获悉，此事发生于5月7日，事发后已对该司机进行了处理。乘客在双方口角时拍摄记录。视频截图在乘客5月7日所发布的视频中，出租车司机表示自己在苏州北站排队近3个小时，却只接到该乘客20元左右的订单。乘客则对出租车司机“挑客”的行为表示不解，在车辆行驶过程中要求司机靠边停车，但被司机拒绝。15日，新京报记者从苏州交通运输部门相关工作人员处获悉，目前已对该司机进行处理，并批评教育。同时，苏州交通运输部门呼吁，在高铁站排队等客是市场运行的规则，排队是司机个人的选择。既然参与到规则中，便要遵循规则，也要遵守服务业的规范，文明驾驶，将乘客安全送达。编辑 刘倩 校对 李立军以色列国防军16日发表声明称，以军当天对也门荷台达港和萨利夫港发动空袭。以军表示，这些港口被胡塞武装用来转运武器，以军的空袭是对胡塞武装本周向以色列发射数次导弹和无人机袭击的回应。
周丽娜建议，对于以违法犯罪经历、服刑经历等引流的现象，平台可以采取系列综合治理措施加以防范和监管。利用技术和人工双重审核办法，建立对涉及违法犯罪经历等内容进行直播前审核、直播中动态核验、直播后复查的全方位审核机制。完善身份认证和背景调查流程，对主播的真实身份和历史背景进行严格把关。优化算法推荐系统，避免将有违法犯罪经历的主播作为引流的对象。建立黑名单制度，对有违规行为的主播进行处罚，起到警示和震慑作用。加强用户教育和举报机制，鼓励用户积极参与到内容监管中来，及时举报不当内容。此外，加律责任和监管力度，确保平台运营者在发现不当内容时能够及时采取措施，并对违规行为承担相应的法律责任。
