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建设知识产权强国是以习为核心的党中央作出的重大决策部署。过去一年,知识产权相关部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,深入实施《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》,知识产权强国建设迈出新的步伐。可以用六个“更”字来概括2024年知识产权强国建设进展的有关情况。
一是知识产权制度保障更强。建立国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度,统筹推进知识产权强国建设重点工作。积极落实新增知识产权领域中央财政事权,稳步推进省以下知识产权领域财政事权和支出责任划分改革。有序推进《商标法》《反不正当竞争法》《著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《植物新品种保护条例》《集成电路布图设计保护条例》等法律法规新一轮修改。印发《地理标志统一认定制度实施方案》。不断健全新领域、新业态知识产权保护规则,发布《人工智能相关发明专利申请指引(试行)》,积极探索国家层面数据知识产权保护规则。
二是知识产权创造质量更高。全年授权发明专利104.5万件,核准注册商标478.1万件,登记著作权1063.1万件,认定地理标志产品36个,核准地理标志作为集体商标、证明商标注册125件,授予农业植物新品种权5797件、林草植物新品种权878件。《专利合作条约》(PCT)国际专利申请量、海牙体系外观设计申请量位居全球第一位,马德里商标国际注册申请量稳居世界第三。在世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》中,我国排名提升至第11位,拥有的全球百强科技集群数量达到26个,连续两年位居世界各国之首。
三是知识产权运用效益更好。专利转化运用专项行动全面推进,完成全国2700余所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析。开放许可专利超1.5万件。全年专利转让许可备案61.3万次,同比增长29.9%;其中,高校和科研机构专利转让许可备案7.6万次,同比增长39.1%。企业有效发明专利产业化率达到53.3%。专利密集型产业(2023年)增加值达到16.87万亿元,占GDP比重达13.04%。版权产业(2023年)增加值达到9.38万亿元,占GDP比重达7.44%。地理标志产品直接年产值超过9600亿元。知识产权使用费年进出口额达3987.1亿元,同比增长5.9%。
四是知识产权保护力度更大。全国市场监管部门查办知识产权违法案件4.4万件。全国知识产权系统办理专利侵权纠纷行政案件7.2万件,指导管理的调解组织受理知识产权纠纷调解案件近14万件。各级版权执法部门查办实体市场侵权盗版案件3219件,删除侵权盗版链接362万条。全国海关查扣进出口侵权嫌疑货物4.1万批次,核准知识产权海关保护备案2.2万件。各级人民法院审结知识产权案件54.4万件。全国检察机关起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪2.1万人。全国公安机关侦办侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件3.7万起。知识产权保护社会满意度提升至82.36分,再创新高。
五是知识产权服务体系更优。高标准完成国务院营商环境创新试点知识产权相关任务。全国34个城市开展知识产权公共服务标准化建设试点。建设28个重点产业专利专题数据库。与世界知识产权组织合作建设202家技术与创新支持中心。国家级知识产权公共服务机构达到483家,面向创新主体提供服务超145万次,地市级综合性知识产权公共服务机构覆盖率增至52.6%。全国商标业务受理窗口增至367个,在15个省份实现地市级服务窗口全覆盖。完成国家知识产权保护信息平台建设,实现知识产权大数据中心和公共服务平台基础功能。
六是知识产权国际合作更广。成功举办国际保护知识产权协会世界知识产权大会,习主席向大会致贺信。举办第三届“一带一路”知识产权高级别会议,实现“一带一路”知识产权合作提质升级。推动世界知识产权组织成功缔结《知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》《利雅得外观设计法条约》。深度参与世界贸易组织、亚太经合组织、中欧、中国—东盟、中非等机制性合作,推动金砖国家知识产权合作升级扩容。积极落实有关地理标志国际协定,推进“一带一路”国家开展地理标志交流与合作。
在知识产权保护方面,一是持续加强知识产权法治保障。加快推动《商标法》新一轮修改进程,着力从制度层面解决商标领域存在的恶意抢注、恶意无效、商标囤积等问题,保障市场运行。紧扣行业诉求,加快推动《集成电路布图设计保护条例》修改,更好适应超大规模集成电路的发展需要。二是深入实施知识产权保护体系建设工程。研究制定进一步高质量推进知识产权快速协同保护工作的政策文件,会同司法部制定加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见,深化与最高人民法院“总对总”诉调对接工作,推动知识产权纠纷多元化解。完善涉外知识产权保护机制,加强海外维权援助,助力我国企业出海。三是强化知识产权源头保护。严把专利审查授权关,加强创造性标准评价,继续推动发明专利平均审查周期再压减至15个月。探索推动人工智能、大数据、量子技术等重点产业领域按需审查。丰富商标审查政策供给,扩大商标注册申请快速审查适用范围。四是强化地理标志保护。优化地理标志审查认定工作机制,有序推进地理标志产品认定和地理标志集体商标、证明商标注册的集中审查,实现统一入口、统一出口,便利申请主体,节约申请成本。深入推进地理标志保护示范区建设,实施地理标志运用促进工程,更好助力乡村全面振兴和区域特色经济发展。推进中外地理标志产品互认互保,助力高水平对外开放。
在知识产权运用方面,一是深入实施专利转化运用专项行动。持续盘活高校和科研机构存量专利,做优增量专利,夯实专利转化的质量基础,推动更多专利技术从实验室走向产业链。二是完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作机制。面向国家战略科技力量,加大知识产权专员派驻力度,加强知识产权数据资源供给,深入开展专利导航和分析预警,助力提高研发效率。三是积极稳妥发展知识产权金融。会同金融监管总局在重点地区开展知识产权金融生态综合试点,持续推进知识产权金融服务入园惠企,统筹推进知识产权质押融资、证券化、保险等工作,助力解决中小企业融资的难题。四是积极推进商标品牌建设。推进实施商标品牌价值提升行动,加强对品牌经济的支撑。推动专利商标协同发展,培育更多依靠专利技术成长起来的国货潮牌,更好满足人民群众对美好生活的向往。以上就是我们今年相关重点工作的初步安排。谢谢。
谢谢记者的提问。2024年我们著作权登记总体呈现较大增长态势,全年的著作权登记总量1063万件,突破千万,同比增长19.13%。其中,作品著作权登记超780万件,同比增长21.39%;计算机软件著作权登记量超282万件,同比增长13.31%。在版权产业经济贡献方面,据中国新闻出版研究院调研,2023年,我国版权产业增加值达9.38万亿元人民币,占GDP比重7.44%;城镇版权产业就业人数为1573.99万人,占全国总人数的9.62%;版权产业的商品出口额为4146.13亿美元,占全国商品出口总额的12.27%,连续多年稳定在11%以上。
近年来,国家知识产权局积极回应人工智能新领域、新业态、新模式发展的需要,深入推进人工智能领域知识产权制度创新,为人工智能技术发展和产业发展提供有力的制度供给。包括及时修改完善《专利审查指南》,发布《人工智能相关发明专利申请指引(试行)》,积极回应和解决了有关人工智能专利申请主体、保护客体、审查标准等热点问题。聚焦人工智能重点领域,为相关专利申请提供快速审查服务,严厉打击抢注“DeepSeek”等相关商标申请行为,持续强化知识产权保护,护航人工智能领域科技创新。与此同时,我们还在加快人工智能技术在知识产权领域的运用,推动知识产权工作数字化转型和智能化升级,不断提升知识产权治理效能。
面向未来,国家知识产权局将积极推动知识产权与人工智能共生演进、双向赋能、融合发展。一是持续推进人工智能相关知识产权制度创新,加快建立人工智能、大数据等新领域新业态知识产权保护规则,为发展人工智能技术提供更加有力的法治保障。二是提高人工智能知识产权保护和运用水平,健全知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系,加大人工智能领域专利申请按需审查服务力度,做好相关发明专利分析预警和导航服务,指导建设人工智能领域专利池,深入实施专利转化运用专项行动,促进更多人工智能领域专利从实验室走向产业链,赋能相关产业发展。三是积极参与人工智能领域知识产权全球治理,推动完善相关国际规则和标准,促进全球人工智能产业发展,让人工智能技术更好造福全人类。谢谢。
一方面是国际国内联动,双向赋能。国际社会自20世纪60年代就围绕民间文艺作品版权保护开展讨论。2000年,世界知识产权组织成立“知识产权与遗传资源、传统知识及民间文艺政府间委员会”进行专门讨论,目前已进入保护传统文化表现形式条约逐条磋商并考虑外交会议的阶段,国家版权局将民间文艺版权保护国内工作与国际接轨,积极参与该领域国际规则制定,推动条约磋商。2024年11月,国家版权局与世界知识产权组织联合主办在温州召开民间文艺版权保护与促进国际研讨会,汇聚了来自世界知识产权组织、国家版权局等机构的300余位国内外专家,共同探讨民间文艺版权保护的现状与未来,增进各国相互了解,为形成国际共识作出中国贡献,既向国际社会传递中国方案,也为国内立法吸纳全球经验提供窗口。
另一方面是理论与实践互动,以实践创新引领规则构建。中宣部自2021年起,分四批在全国选取了4个省级、18个市级和12个县级地区作为民间文艺版权保护与促进的试点地区,开展民间文艺版权保护与促进立法和试点等一系列工作。各试点充分发挥当地民间文艺资源的独特优势,大力发展民间文艺相关版权产业,激活民间文艺领域版权价值,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,总结推广国内民间文艺作品版权保护与促进的理论和实践经验,取得了丰硕成果。2025年将继续深化试点工作,进一步扩大试点范围。谢谢。
二是在创新审查模式方面,我们建立并完善了优先审查、延迟审查、集中审查等多种模式,支持关键核心技术攻关和重点产业发展。对涉及新一代信息技术、高端装备制造等国家重点产业的专利申请,开展优先审查,进一步压缩审查周期。“十四五”以来,累计优先审查相关专利申请57.1万件。对信息通信、新能源汽车、生物医药等特定领域因商业策略产生的延缓专利审查需求,推出延迟审查政策。“十四五”以来,累计收到延迟审查请求6.3万件。对同一关键技术的发明专利申请组合开展集中审查。目前已处理了热门技术领域的集中审查请求超过百余批,满足了创新主体培育高价值核心专利组合、加快产业专利布局的相关需求。
谢谢这位记者。当前,随着我国消费形态的深刻变革,网络购物已经融入到人们的日常生产生活中,正如这位记者提到的网络售假屡禁不止的问题日益成为社会关注的焦点,市场监管总局对此高度重视,近年来我们持续组织全系统开展线上线下同步治理,严厉打击侵权假冒违法行为,致力于维护网络市场的秩序和良好消费环境。特别是针对网络售假呈现出的专业化、隐蔽化、科技化的新特点,我们秉持规范与发展并重,健全完善执法机制,探索创新执法方式,打击网络销售、直播带货中的侵权假冒违法行为。2024年,在打击网络销售侵权假冒商品方面开展了以下四方面工作:
今年以来,国家版权局指导中国版权保护中心及四川、广东等地版权局为《哪吒之魔童闹海》《熊出没·重启未来》等影片相关美术、音乐作品进行版权登记,明晰版权权属。发布3批院线电影版权保护预警名单,要求各网络服务商采取有效措施,及时处理侵权盗版行为。据统计,仅春节期间相关互联网平台及时删除、屏蔽涉春节档院线万余条,封禁、限播反复侵权账户4116个,有效避免了侵权内容扩散。部署专业机构加大电影水印检测力度,及时掌握盗版电影盗录时间、地点等重要线索。各级版权执法、公安部门主动摸排,查办春节档院线件,抓获一批盗录、非法传播人员。上个月,国家版权局等部门联合发布了院线电影版权保护专项行动第一批典型案件10件,震慑电影盗录传播违法行为。
整体来看,院线电影版权保护环境日趋向好,但我们也发现一些新问题。如,采用新型摄影器材进行、通过网络直播形式传播侵权电影、教唆未成年人盗录院线电影、制销侵权盗版IP衍生产品等情况。针对这些问题,我们将进一步加大工作力度,强化版权监管机制,加强对新技术侵权盗版分析研判,提升实体市场和网络执法巡查能力,对侵权盗版院线电影IP衍生产品进行重点治理。同时,会同相关部门加大对诱导、教唆未成年人盗录、网络传播盗版等违法行为的查处力度,促进未成年人健康成长。另外,还要注重宣传引导,通过发布公益广告、典型案件等方式,支持制片方的依行为,以案释法,提升全社会电影版权保护意识。谢谢。
四是转化运用加速推进,越来越多的专利成果转化为现实生产力。完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析,与45万家企业精准对接,匹配推送。2024年,全国专利转让许可备案次数达到61.3万次,同比增长29.9%,其中,高校和科研机构专利转让许可备案次数达到7.6万次,同比增长39.1%。2023年全国专利密集型产业增加值达到16.87万亿元,占GDP的比重达到13.04%。刚才发布稿中我也讲到了这些数据。